贸易便利化实质性谈判启动

魏　姝

在贸易便利化谈判小组（TF）于2 月 7-9 日举行的第三次会议上，成员方初步讨论了有关该议题首批重要提案。WTO 秘书处、世界银行、世界海关组织以及联合国贸发大会 (UNCTAD) 也在会议上做了发言。

与会代表称，各类提案系“初步”反应

虽然各成员方在TF 的必要性和重要性方面取得了一致意见，而且关于发展中国家及最不发达国家 (LDC) 的情况也达成共识，但最棘手的问题据称是如何平衡各成员方在其实现方式上的差距。

这些提案主要集中于Article X 及 Article VIII，欧盟提案 (TN/TF/W/6) 和韩国提案 (TN/TF/W/7) 呼吁对影响跨境贸易的法规增加透明度并改进政府管理。提案内容包括在颁布新规则、修订现有规则以及确定生效之前的过渡期时应当事先与贸易伙伴进行磋商，提案中还包括上诉程序。在特别待遇及差别待遇 (S&D) 方面，欧盟提案谈及了对发展中国家的技术援助及与贸易有关的援助，而且规定了更长的实施过渡期。

印度称欧盟提案试图扩大 Article X 对透明度的要求。巴西称该提案中关于监管当局与贸易伙伴之间事先磋商的提议超出了目前对透明度的要求。有代表批评韩国提案缺乏 S&D 措施，而且未规定较长的实施过渡期。

美国的四项实质性提案集中于以下四方面：根据请求向贸易伙伴提供“预先裁定”（advance rulings）；对于通过互联网公布贸易法规及其他进口程序规章的形式要求做进一步澄清和改进；对海关规费的使用和公布制订具体的条件；为快递业务规定快捷程序。

“预先裁定”可以让贸易商在商品备妥出口之前向目的地国家的有关当局询问并收悉书面证明信。……