民意时代的意见盛宴

阿　计

2007年1月10日，铁道部宣布：从2007年起，春运期间的火车票不再上浮。这一利好消息，令亿万受益民众为之欢呼。舆论普遍认为：自2001年起持续六年的“春运涨价”之所以停下脚步，与民意长期的反对有关。而不久前状告“春运涨价”违法一审败诉的知名公益人士郝劲松，于1月7日又向铁道部部长刘志军发去了一封呼吁春运停止涨价的公开信，成为推倒“春运涨价”的最后一击。

近年来，公民就公共议题频频上书公权力机关或发表公开信，已构成公民社会迅速成长的历史性标记。这波来自民间的建言献策、参政议政热潮，在吁请个案公正、推动体制变革的同时，又面临怎样的内部冲突?在民意崛起的年代，应当建构怎样的民主政治平台?公共权力与民间意见又如何良性互动?

从上书到公开信

公民上书、发表公开信等等，并非新生事物，但这类特别的公民表达由“孤立事件”渐成井喷之势，却是近期中国社会的耀眼景象。数月来，在一系列关涉民生、人权的公共事件中，倾情呼吁、踊跃建言的公民行动接踵而至，而一桌桌意见的盛宴，也让中国的民主生活增添了丰富的滋味。

2006年10月下旬，就在养路费口水仗愈演愈烈之际，在这场论战中站立潮头的学者周泽、律师宋成军分别上书全国人大常委会，要求审查养路费征收依据的合法性；进入2007年后，维权斗士郝劲松的一封公开信划上了“春运涨价”的最后休止符；1月19日，重庆律师王彦致信铁道部长刘志军，就火车站票座票同价不同服务的现象提出质疑……