李兆田

背景

2007年8月30日，第十届全国人大常委会第二十九次会议通过了《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》）。《反垄断法》是经济法的核心，在我国法律体系中处于极其重要的地位。

17世纪初，英国就以判例形式确认垄断会限制贸易自由，并因此形成“限制贸易应受谴责”的法律原则，至今已有一百多个国家颁布了有关反垄断的法律。我国的《反垄断法》从酝酿、制定、审议到出台，走过了20年的漫长历程。1987年8月，原国务院法制局成立了反垄断法起草小组。1994年，该法被列入第八届全国人大常委会立法规划。2003年12月，全国人大常委会又将该法作为重要经济立法项目，列入第十届全国人大立法规划。

学科链接

1． 历史

（1） 中国古代王朝已经采取法律干预经济的政策。从秦代的法律条文看，政府对经济的控制已经达到非常严密的程度。

（2） 资本主义国家相继采用国家干预的手段摆脱经济危机，发展本国经济。19世纪初，在资本主义国家相继爆发经济危机的大潮下，罗斯福政府用国家干预手段成功地摆脱了经济危机，给资本主义国家的经济改革提供了一种模式。1949年，联邦德国对经济进行大规模改革，其主要内容之一就是限制垄断行为，保护竞争秩序，使经济得到了迅速恢复和发展。

2． 政治

（1） 经济常识

①市场经济是法制经济。在市场经济中，健全的法制是协调和处理矛盾、体现公正平等的依据和准则。 ②市场经济的平等性原则。即市场上经济活动的参加者之间的关系是平等的。国家依法保护各种性质企业的合法权益。 ③在社会主义市场经济下，国家借助法律手段对经济实行宏观调控。 ④不正当竞争是指经营者违反有关法律法规，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。 ⑤维护消费者的合法权益。

（2） 政治常识

①依法治国是国家机关组织活动原则之一。立法机关要严格按照立法程序制定法律，确保国家各项事业有法可依；行政机关要严格依法行政；司法机关要严格执法、公正司法。 ②全国人大及其常委会的性质和职能。 ③国务院的性质和职能。

练练手

一、 选择题

2007年8月30日，第十届全国人大常委会第二十九次会议通过了《反垄断法》。回答1～3题。

1． 经历了长达13年之久的反复争议和修改后，万众瞩目的《反垄断法》终于问世。“十三年磨一剑”所包含的哲学依据是

A． 想问题办事情要从实际出发

B． 事物的发展是前进性和曲折性的统一

C． 事物的发展是内外因共同作用的结果

D． 事物的变化揭示了事物发展的实质

2． 《反垄断法》的出台和实施，有利于

①营造一个良好的市场竞争环境②资源的有效配置和企业生产效率的提高③维护国内外广大消费者的合法权益④我国市场规则与世界市场规则接轨

A． ①③ B． ①②

C． ②③④ D． ①②③④

3． 《反垄断法》之所以特设“反行政垄断”专章，是由于滥用行政权力排除、限制竞争将会

①扭曲社会主义市场竞争机制 ②不利于发挥国有经济的基础作用

③妨碍社会主义市场经济体系的完善④损害经营者和消费者的合法权益

A. ①②③ B. ②③④

C. ①③④ D. ①②④

2006年年底至2007年7月初，世界方便面协会中国分会先后三次组织相关企业召开内部价格协调会议，商议方便面涨价问题。回答4～5题。

4． 世界方便面协会中国分会的这种“串通涨价”的做法

A． 是行业垄断、行业保护主义的表现

B． 是国家机关对经济运行实行宏观调控

C． 违背了国务院制定的《中华人民共和国价格法》

D． 更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用

5． 这种“串通涨价”的做法将会造成如下后果

①严重扰乱正常的价格秩序

②影响社会稳定和人心安定③阻碍经营者之间的正当竞争④使社会总供给小于总需求

A. ①②④ B. ①②③

C. ②③④ D. ①③④

二、 材料题

材料一： 漫画“限价牛肉面”的背景是，某市牛肉面价格一路上涨，市物价局等部门联合发文，对受市场调节价格的商品——牛肉面作出最高限价，规定每大碗不得超过2．5元。“限价令”一出台，就引起了广泛争论，支持和质疑反响不一。

材料二： 《中华人民共和国价格法》第十三条规定：“价格的制定应当符合价值规律，大多数商品和服务价格实行市场调节价，极少数商品和服务价格实行政府指导价或者政府定价。”

联系上述材料，回答下列问题：

（1） 运用经济常识有关知识，分析某市物价局下达“限价令”的行为。

（2） 运用政治常识有关知识，简要说明某市物价局的做法是否遵循了依法行政的原则。

参考答案

一、 1． B2． D3． C4． A

5． B

二、 （1）某市物价局下达“限价令”的做法是错误的。这是因为：①牛肉面是受市场调节价格的商品，不属于政府定价的商品范围；②在市场经济条件下，商品的价格是由市场决定的，某市物价局下达“限价令”的行为不符合市场经济发展的规律；③市场经济是法制经济，某市物价局的做法违背了《中华人民共和国价格法》。

（2）某市物价局的做法违反了依法行政的原则。这是因为：依法行政要求各级政府及其工作人员严格依法行使权力，依法处理国家各种事务。而某市物价局以关心民生为由采用行政手段干预价格的行为，与《价格法》不符，是用以权行政来代替依法行政。