０７’百姓见证民生八大变化

杜　宇　赵晓辉　齐中熙　梁　鹏

2007年，国家出台了一系列改善民生的政策措施，不少人的梦想因之而实现，不少家庭的命运因之而改变。

家事连国事。一些普通百姓故事，见证了2007年我国经济生活的发展变化。

变化一：贫困学子圆了大学梦

百姓故事：郭隽鹜高，西南大学历史文化学院民族学院一年级学生，家在山西忻州的农村。作为免费师范生，每学年的2500元学费全部免了，每月还有300元生活补助，减轻了家庭的负担。

数据印证：从2007年秋季起，教育部直属师范大学计划招收免费师范生1.2万人，实行定向招生，重点加强农村中小学师资队伍建设。同时实施新的国家资助家庭经济困难学生政策体系，中央和地方财政支出总计154亿元。

变化二：找到新工作，生活有改观

百姓故事：44岁的原黑龙江省鹤岗矿务局某下属公司女工张先令与爱人在几年前双双下岗，两人到处打零工，收入微薄又不固定，加上两个孩子上学、老母亲生病，生活艰难。2007年9月，社区劳动保障协理员帮她找到了一个公益性的工作岗位——社区保洁保绿员。现在，张先令每月有固定的300多元岗位补贴，闲暇之余再打打零工，生活有了较大的改观。

数据印证：2007年全国城镇新增就业人数将超过1000万人，城镇登记失业率下降。至9月底，全国84.7万户零就业家庭中，已有81万户实现至少一人就业。

变化三：低保让城乡困难群众基本生活有保障

百姓故事：37岁的康新渠，家住河南省巩义市康店镇康北村5组。他患多发性脉管炎10余年，靠借钱治疗相继花费10多万元，两个孩子在读初中，66岁的父亲肢体三级残疾，生活靠妻子种地维持。从2007年7月份开始，他家5口人享受每人每月50元的低保救助，解决了家里的基本生活问题。康新渠说：“我们全家人感谢政府给我们解决了实际困难。”

数据印证：2007年全国开始实行农村低保制度，纳入低保的人数已达2500多万人，预计年底将达3000万人。城市低保的人数基本稳定在2200多万人。我国城乡低保制度的实施，基本保障了城乡困难群众的基本生活。

变化四：廉租房圆了困难群众“安居梦”

百姓故事：63岁的郑州市金水区低保户郭继建，2007年从庙李村一个仅有10平方米左右的小房间，搬到了政府提供的廉租房——金紫伊苑小区一套61平方米的住房。这套位于三层的二室一厅住房，光线充足，每月只交加元租金，政府部门还定期维修。郭继建说：“原来是又小又黑的屋子，现在住上这样宽敞明亮的房子，多亏了政府照顾。我打心眼里感谢党和政府的好政策。”

数据印证：2007年国家计划安排廉租住房资金79.4亿元，超过2006年之前廉租住房资金的总和。截至2007年6月底，全国656个城市中已有586个建立了廉租住房制度。

变化五：提高养老金“国家对退休职工的关心很实在”

百姓故事：2007年8月成都市成华区的退休职工李茹平高兴地发现自己账户上的养老金从624元增加到704元。李茹平说：“每月多领80元钱，对解决日常开销来说很管用。国家对我们退休职工的关心的确很实在。”

数据印证：初步统计，全国企业退休人员每月人均增加基本养老金90元左右。经过连续上调，全国企业退休人员月均养老金标准从1999年的不足500元，提高到2007年的900多元。

变化六：“新农合”让农民敢看病

百姓故事：2007年秋天，河北省临城县吕家镇村农民吕建国因患肺病在县医院住院多日，花去医疗费用4800元。由于他参加了新型农村合作医疗，“新农合”为他报销了50％的费用。吕建国说：“俺家老人有病，孩子正在上学，要没有‘新农合，俺这病就耽误了。”

数据印证：我国提出到2008年在全国农村基本建立新型合作医疗制度和医疗救助制度。截至2006年9月30日，我国开展新型农村合作医疗的县(市、区)达到2448个，占全国总县(市、区)的85.53％。参加新农合人口7.26亿，参合率为85.96％。2007年前三季度全国新农合基金累计使26331.89万人次受益。

变化七：空气不像以前那么“埋汰”

百姓故事：进入冬季，黑龙江七台河市欣源小区居民许广信心情很不错：“暖气供得足，外面也敞亮，不像以前那么埋汰(脏)。”给许广信带来好心情的是节能减排工作的开展。作为七台河最大的煤炭企业，宝泰隆公司现在把洗煤产生的大量煤矸石和煤泥用来发电，发电余热为欣源居民小区冬季供热，炉渣用来再生产建筑用砖。

数据印证：2007年是节能减排政策组合出台的关键之年。中央财政2007年共安排235亿元用于支持节能减排。2007年单位国内生产总值(GDP)能耗预计下降3％；二氧化硫和化学需氧量排放总量首次双双下降。

变化八：整治非法用工让劳动者权益有保障

百姓故事：33岁的何玉华，家住四川宜宾的农村。进城务工后，由于没有签订劳动合同，两年的工资也仅有一本白条子。2007年10月，他打算另找新工作，于是找老板讨要拖欠的6000多元工资。经过一个多月的艰难交涉，老板已答应支付拖欠的工资。何玉华说：“今后打工我一定要多一点维权意识，要签劳动合同。”

数据印证：在全国整治非法用工、打击违法犯罪专项行动中，17.6万户用人单位为269.3万名劳动者补签了劳动合同，共补发25.2万名劳动者工资和经济补偿金2.7亿元，财政垫付2440名劳动者工资或生活费用428.6万元。