创新基层党建工作的思路及问题研究

张　薇

【摘要】基层党建工作对于企业的发展有着很大影响，文章分析了当前形势下基层党建工作存在的问题，并给出了创新基层党建工作的建议。

【关键词】基层党建；工作思路；思想观念

当前，我们的社会主义市场经济体制不断完善，社会主义和谐社会建设已成大势所趋。改革开放以来，我国企业取得的巨大成就，同广大基层党组织的努力是分不开的。但是也要看到，随着外部环境的变化和企业改革的深入，当前党的基层组织中存在着不容忽视的问题。基层党建出现了许多新情况、新问题。这些新情况和新问题在一定程度上影响到党和国家的政策在企业的落实，阻碍了企业的健康发展。

一、当前基层党建工作存在的问题

（一）战斗力不强，凝聚力不够

基层党组织主要表现在三个不够：一是热情不够。个别党员感到基层党的组织工作越来越没干头，党建活动越来越没抓头；二是精力不够。有些基层党员干部把主要精力放在经营活动事务上，搞“一边倒”，认为经营活动事务有硬性经费投入，工作成绩看得见摸得着，而不愿去干无限投入又难见成效的党建活动；三是活动开展不够。个别基层党组织成为没有活力的“三不”支部，即不开展党组织活动，不培训党员，不发展新党员。

（二）思想观念滞后，党性观念淡薄

在实际工作中，思想建设和党员教育工作滞后于社会发展的要求。基层的各种教育活动效果不明显，理论学习和理论教育工作缺乏计划性和系统性，不少基层组织的思想政治学习流于形式，主要表现在对党的十七大重要思想没有深入头脑，只是流于口头，并没有在实际的工作中贯彻。基层组织对运用现代手段进行组织建设的方法探索不够，部分党员面对汹涌的现代化潮流，特别是对现代技能知识掌握不多，存在畏难情绪。部分改制企业党员存在悲观失望情绪，市场经济的负面效应严重影响改制企业少数党员，拜金享乐思想滋长。

（三）民主法制意识比较淡薄

一些党组织成员民主意识缺乏，对运用民主机制解决问题的重要性认识不足。遇到问题、矛盾，习惯于个人出面做工作，或简单以组织决定进行处理，甚至搞暗箱操作，不去启动民主管理决策机制，没有吸纳多数群众的意见。还有一些党组织领导干部不学法、不懂法、不用法，法制意识甚至落后于普通群众，依法办事能力差，不能依法处理各种矛盾和问题，不能运用法律手段调解、疏导民事纠纷和磨擦，化解社会矛盾。

（四）部分企业党组织管理工作没有及时理顺

国企改革多年，由于党建工作与企业改革不同步规划，造成党组织管理“空白”。改革后，下岗职工党员大都自谋职业，去向不定，分布面广，给党组织管理带来较大的困难。受生产经营状况和规模的制约，个别企业少进人或不进人，基层只出不进，流动性逐步增大，年轻人越来越少，党组织难以补充到新鲜血液。另外，部分职工身份由单位人变成了社会人，个别已纳入党组织培养计划的入党积极分子或预备党员与原单位脱离了劳动关系，打破了党组织对其培养教育管理的连续性和稳定性，导致党员发展工作半途而废。

二、创新基层党建工作的思路

（一）以党的十七大重要思想指导基层党建，增强党的战斗力、凝聚力

党的十七大报告明确提出了今后五年党的建设“一条主线、五大建设”的总要求， “一条主线，五大建设”的总要求是指导基层党建的根本理论和依据。要全面提高基层党建的整体水平，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力，巩固党在企业的组织基础、政权基础和群众基础，保证党的政策得到全面貫彻落实，推进企业各项工作持续快速健康发展，就必须按照党的十七大重要精神的要求，切实加强基层党的建设。

基层组织要以党的十七大报告重要思想武装广大党员，使每一个党员充分认识党的建设的重要性，充分认识在党的领导下建设和谐社会的重要性。要让广大党分充分认识经济建设与党的建设都是党的工作，是党的工作的两个主要环节，党必须坚持两手抓。要让党员树立起强烈的事业心和责任感，以高昂的激情投身党的事业，投身党为之奋斗的现代化建设事业。基层组织还要积极适应新时代的要求，要用广大党员喜闻乐见的拓展活动、公益活动、技能竞赛活动等创新、丰富组织生活形式，展示党员的先进风采，激发党员的政治热情。

（二）解放思想，开拓创新

胡锦涛总书记曾经强调指出，解放思想，是党的思想路线的本质要求。企业党组织要坚持与时俱进，紧扣企业改革发展步伐，以经济效益为中心，更新思路，拓展内容, 改进方法，在实现可持续发展的进程中，切实增强党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。创新工作理念，更好地服务党和生产经营大局。按照科学发展观的要求，坚持立党为公、执政为民，把基层党建工作放到经济社会发展的全局和党的建设的整体中去谋划，把基层党建工作与经济社会发展实践有机结合起来，增强巩固党的执政基础的观念，增强服务加快发展、科学发展的观念，增强保障人民当家作主的观念。

基层党组织要教育广大党员做学习型党员，努力掌握现代技能，提高工作质量和效率，通过网络拓展出广阔的基层组织建设空间。对于党员中出现的消极思想，基层组织一方面要通过思想教育，提高党员政治思想道德素质，树立正确的享乐观，发扬艰苦奋斗的优良传统，自觉抵制腐朽思想；另一方面要加强制度建设，完善监督机制，特别要重视和依靠人民群众的民主监督，只有从严治党，严肃执纪，才能保证党的先进性、纯洁性。

（三）增强党员领导干部的民主法制意识，维护广大职工合法权益

党的十七大明确提出：“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”，并对加强社会主义法制建设作出了全面部署。加强党员民主法制意识重在加强党员领导干部的法律意识，对企业改革、改制中出现的问题和突出矛盾，其解决办法一定要在宪法和法律的大框架下，通过职工代表大会、基层党组织会、经营班子论证会、董事会等民主法制程序进行广泛的讨论和审议，形成共识，找到最能表达广大职工意愿同时又符合大政方针政策的办法再付诸决策和行动。企业领导干部的民主法制意识增强了，企业才能在正常的经营跑道上跑得更远，企业的职工才能更加信服班子的领导，企业的矛盾和问题才能迎刃而解。

（四）企业改革要同步理顺企业党组织隶属关系

企业改革后，企业的党组织形式发生变化，因此，应按照以下原则理顺企业党组织隶属关系。改制关闭破产企业党组织未变更或撤销之前，仍隶属原上级党组织管理；企业合并、兼并、整体购买或控股的企业党组织隶属同一上级党组织领导的，其党组织隶属关系不变；企业合并、兼并、整体购买或控股的企业党组织不隶属于同一上级党组织领导的，其党组织隶属于兼并、控股企业党组织或兼并、控股方上级党组织管理；企业实行承包、租赁或股份合作制的，其党组织隶属关系不变，需要改变的，由企业党组织与企业上级党组织协商确定；新建企业（包括非公企业）党组织，其党组织隶属关系由企业党组织与企业所在地上一级党组织协商确定。

三、结语

加强基层党建工作，必须始终坚定不移的坚持解放思想，注重思想政治工作的前瞻性、规范性和实践性，充分发挥基层党组织的堡垒作用，与时俱进，开拓创新，不断夺取全面建设小康社会的新胜利，不断开创中国特色社会主义新局面。

【参考文献】

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