领汇基金上市对我国公共资产管理的启示

杨　坤　汪　波

摘要：如何有效的管理和经营公共资产是摆在政府面前的一大难题。本文透过分析香港领汇基金上市事件，引出PPP模式的公私合作制，分析对我国政府管理公共资产的启示与借鉴。

关键词：领汇 基金上市 公共管理PPP

今年初，香港特区政府宣布上市“房地产投资信托基金”（LINKREIT），简称 “领汇”。资产包括房委会旗下151个商场（总楼面面积1876万平方尺）、178个停车场（共约7.9万个车位），并向外聘请专业的管理团队来负责经营。香港特区政府宣布领汇基金此次上市的目的，是将政府资产私有化、提高营运效率，同时也给一群有心投资房地产及物业的人士提供一个回报相对稳定的投资渠道。但由于两名香港公屋居民要求对领汇基金上市进行司法复核，由此引发系列司法诉讼，领汇基金并未能如期上市。

2005年7月中下旬，香港终审法院将就领汇房地产投资信托基金上市的合法性做出最后了最后裁决，使基金上市的合法性得到了肯定。虽然香港领汇基金上市一度受到阻碍，但无可置疑的是领汇基金上市是大势所趋，政府将资产推向市场，由市场来检验它的效用及评估价值，从而提高政府管理公用资产的透明度与效率，这也是当前新公共管理学的发展方向。 [那些可能基于政治背景（涉嫌有人滥用司法程序，将两名公屋居民当作傀儡）的行为我们暂不考虑]。 领汇基金初次上市的失败，尽管国内媒体对此事件的报道很少，但它却对香港政府、市民带来了不小的冲击与影响。……