全球教育:携手共创可持续成果

编者按:首届旨在探讨21世纪教育所面临的新挑战的全球性峰会——世界教育创新峰会(World Innovation Summit for Education,WISE)于2009年11月16日～18日在卡塔尔首都多哈召开。此次峰会在卡塔尔王后兼卡塔尔教育、科学和社会发展基金会(以下简称卡塔尔基金会)主席谢哈·莫扎(Shekha Mozah)的支持下,由卡塔尔基金会发起。峰会的主题是“全球教育:携手共创可持续成果”,分会主题包括三个方面:多元化、可持续发展和创新。来自120个国家的1 000位有影响的教育专家、领导人和决策者出席了本次峰会。联合国教科文组织(以下简称教科文组织)新任总干事伊琳娜·博科娃(Irina Bokova)在峰会上发表了其上任之后针对教育的首次演讲。演讲中文稿由北京教育科学研究院周红霞老师翻译,标题为编者所加,英文原文见联合国教科文组织网站。

能够在本次世界教育创新峰会上发表我担任教科文组织总干事以来的首次教育演讲,我深感荣幸。首先,请允许我由衷感谢谢哈·莫扎王后殿下的邀请。我们有幸于上月在巴黎举行的第35届教科文组织大会上会面。您积极倡导受教育权利,对此我们的代表曾亲身见证您激动人心的演讲。作为教科文组织的基础教育与高等教育特使,您在言行中表现出一贯的勇气、慷慨和坚定。当教育处于危机或受到攻击时,您一直努力确保我们能采取行动来保护它。教科文组织期待着与您更加密切和持续的合作,共同致力于为每一个儿童、青年和成年人提供受教育机会。

我热烈欢迎卡塔尔基金会提出的构想。卡塔尔基金会的工作正是在进一步实现您的承诺,即通过促进创新和高级别对话,推动世界范围的教育实践。这种跨越国界的知识共享是伊斯兰文明最伟大的标志之一,它已经影响了我们对科学、文化和艺术的传承。同样,促进国际合作和理解也是教科文组织的核心使命。

本次峰会提供了一个独特的平台来反映当前全球教育所面临的挑战。全球教育和可持续发展的主题与创新有着错综复杂的关系,后者也是我们首要的主题。21世纪的教育需要深刻创新,因为我们的世界正日益凸显其复杂性、综合性、流动性和知识驱动性。在这种背景下,我们必须就教育的目的、学习的内容、为什么学习以及如何学习开展富有批判性的、持续的交流和对话。教育能否赋予个体以力量?能否带给人们以技能、知识和价值观,来帮助人们拥有充实的生活?是否能够促进和平、加强理解、推动建立更加公正和可持续发展的社会?这些都是我们必须要回答的问题。

教育是我所推崇的新人文主义的基石。它是一种普适的理念,根植于对人类尊严、基本权利和文化多样性的深刻尊重。我们共享一个人类社会,共享一个地球,或近或远,我们相互联系并彼此依赖。因此,我自然有责任积极、主动地关心同胞。从这个角度来看,教育应当关乎于个人及人类共同的丰富和完善,应当有助于社会公正。这就要求教育打破各种社会和文化的障碍,赋予人们以知识、尊重和信心,使每个人都成为有责任的公民——无论是对家庭、社区还是国家而言。

教育是教科文组织的首要任务。我们协调全球范围内的全民教育行动,旨在使每一个儿童、青年和成年人都享有较好的学习机会。教科文组织正积极引导“联合国扫盲十年行动”和“教育可持续发展”等项目的进展。由于文化、科学和通信技术对教育有着显而易见的影响,因此我们需要采用跨学科方法研究教育问题。我相信,在一个各知识领域日益融合的世界,跨学科的视角可以丰富我们的研究思路。

在此,我想与大家分享一些认识,关于为什么全球教育需要创新、支持创新的基本原则,如何确保相关政策的可持续性,以及我们今天所建立的教育体系将塑造明天的社会。正如伊斯兰教教义告诉我们的,“求知始于摇篮,终于坟墓”,教育是一种终生的追求和投资。

教育需要创新有几大理由。第一,尽管自2000年以来,全民教育目标取得了很大进展,但目前仍有数百万人还未能享有受教育权利。而只要有政治意愿和创新,我们就能把握历史性机遇,招收所有儿童入学。

评价教育创新成效的第一个指标,是教育在何种程度上向那些弱势群体和边缘人群打开了学习的大门。目前的情形不容乐观,尚有7 500万青少年失学,8亿左右成年人缺乏基本的识字能力。

造成这一现象的原因有很多种。很多儿童不能上学,或许是因为他们家庭的收入每天还不足1美元～2美元;或许是因为他们被卷入了令人痛苦的冲突局势,从而破坏了他们的整个社会关系网和生活环境;或许仅仅因为她们是女性,或是因为讲少数民族语言,或属于宗教少数群体或土著人群,或因身体残疾。教育不能容忍这种歧视,因为它违反了人权的所有基本原则——无论是1948年联合国大会通过的《世界人权宣言》,还是1989年通过的《儿童权利公约》,再过几天,这一公约就要庆祝它的20周年纪念日了。

第二,我们需要通过创新来极力改善各级教育质量。为了满足日益增长的学习需求,发展中国家在教师招聘、校舍建设等方面面临着巨大压力。来自全球所有地区的评估表明,学生在学习成就方面存在严重不足,这一问题可能因为社会不利因素而被日益扩大。如果孩子们不能专心学习,那我们的教育体系就不是有效的,并且绝对不是一个明智的投资。教育投资可以用短期和长期标准衡量,也可以从个人和社会层面衡量,但无论怎样衡量,成本都是非常高的。知识就是力量,缺乏知识会使个体困于贫穷,并且几乎没有能力预想未来。

离开教师,我们根本无法谈论教育质量,因而师资问题也是教科文组织的首要关注点。教师传授知识与学问,并对人类的未来产生决定性的影响,所以没有对教师的培养,就不会有教育的创新。无论教师性别如何,我们都需要尊重他们,给他们提供合适的薪酬、充分的培训和专业发展机会,激励他们客观地反思并完善教育实践。随着学生群体日益向多元化发展,教师们需要更多技能来使课堂教学更加具有包容性和吸引力。因此,我们需要创新培训方法,鼓励参与、团队合作、具备创造性和批判性思维以及问题解决能力,以此培训更多的教师。

此外,我特别想要强调教育创新的第三个维度,也是最基本的一个维度,即创新必须立足于一种道德价值观——尊重自己的文化,尊重他人,认识到彼此间的相互依存关系。我们必须首先清楚自身来自于哪里,然后才能够去接触别人。我们必须首先扎根并尊重自己的文化,才能够去尊重他人的文化。日常的教育实践正是在培养这种尊重,在学习环境中将人权与民主原则付诸行动。

为应对我们所面临的全球化挑战,如气候变化、饥饿、水资源短缺、生物濒临灭绝和传染病防控等问题,似乎应当寻求建立一种道德观念。教育必须产生一种对我们的星球负责的共享文化。教育需要开启人们的心灵,启发人们的智慧。如果我们希望改善人类的生存状况,就应当促进和平与尊重,而不是制造冲突和竞争。

最后,我们需要教育创新,是因为世界正经历着深刻且快速的变革。科技将继续推进全球一体化,改变人类的沟通方式,并呼吁从科技到传媒都采用新技能。为了寻求更好的生活,越来越多的人四处流动、迁移,这也使得我们的社会日益凸显多元文化特性。经济和金融危机使那些最贫穷和最边缘的弱势群体成为大家密切关注的焦点。失业青年的数量不断飙升,特别是没有学历的年轻人失业情况更为严重。教育创新必须着眼于一个更加公平的全球化进程,应当在学习与就业之间建立起有效桥梁,并且扎根于社区。

在过去一年里,教科文组织已通过一系列重大的国际会议对教育的未来发展进行了热切地关注和深入地反思。这些会议包括全纳教育大会、可持续发展教育大会、高等教育大会和下月将在巴西贝伦举办的成人学习和教育大会。明年9月在莫斯科,我们还将举办第一届早期儿童教养大会。这些会议将促进我们对教育进行全面、综合地审视,这是创建一个真正的知识型社会的先决条件。如果不能解决严重的儿童营养不良或高文盲率——特别是女性文盲问题,我们就不可能拥有高质量的教育创新。

如何才能通过深入完善教育系统推进可持续性创新?出发点应当是坚定不移的政治意愿——认识到教育对人类、社会和经济发展的重要性。然后,我们需要运用知识来实施变革,需要开展社会对话以确保公众理解政策并配以相适的体制环境,需要开展评估来分析结果。最后还需要提供充足的资金保障。

我想着重强调最后一点。在过去几年中,持续的经济增长促进了发展中国家教育体系的极大发展,虽然出现了我所提到的巨大的教育质量滑坡问题。但目前的经济和金融危机彻底改变了这一状况。尽管很多国家似乎都在尽力保障本国的教育预算,但我们仍然不清楚此次危机对于招生、教师、家庭和学习机会等方面的真正影响。我们必须要确保教育不会受到此次危机的影响。更重要的是,教育必须受益于更多的投资——无论是国内资金还是发展援助。

如果缺乏持续的、可预测的资金投入,全民教育就无法真正实现。发展援助一直是帮助低收入国家扩大儿童受教育机会的主要力量。但是基础教育援助在2007年出现下降趋势,这向人们传达了一个消极的信息。在低收入国家,援助水平远远低于实现其主要教育目标所需要的实际数额。包括多边、双边和新兴捐助者,以及私人基金会和企业在内,它们对于建立一个强有力的内生性教育系统都非常关键,因为它们是全球稳定的基础。建立有效的、全纳的教育体系需要我们全力合作,共同承担责任。这也是教科文组织的目标:成为各国政府可信赖的合作伙伴;以正式或非正式的形式,向政府提供合理的政策建议和各种技术专家,致力于解决各级各类教育在入学机会和教育质量方面所面临的巨大挑战。

经济和金融危机给我们敲响了警钟。加强合作与团结是摆脱危机的唯一可持续性发展途径。通过战略联盟、学习网络和新技术应用,知识应当得到更加广泛的共享。通过南北合作和南南合作,以及本次峰会和教科文组织专门网站等平台,我们有望促进和扩大教育创新实践。

距离2015年实现全民教育目标和千年发展目标还有五年多时间,我坚信,我们将在此过程中一路同行。挑战是巨大的,但我们必须有雄心和勇气进行改革创新,并能灵活地适应现状而不失去教育的根本精神——在人类心中构筑和平,联合国教科文组织成立宣言中提出的这一精神具有永恒的意义。

[演讲者简历]

伊琳娜·博科娃,1952年生于保加利亚首都索非亚,曾就读于美国马里兰大学公共事务学院和莫斯科国立国际关系学院,曾为保加利亚驻法国大使及常驻教科文组织代表,是一位职业外交家和政治家。1996年,作为保加利亚副总统候选人,她曾积极倡导保加利亚加入北约和欧盟。

2009年9月22日,教科文组织执行局在巴黎就新一届总干事提名人选进行了第五轮投票,伊琳娜·博科娃在选举中胜出,成为唯一候选人。在10月举行的第35届教科文组织大会上被批准成为新任总干事,成为教科文组织历史上首位女性总干事。11月15日,教科文组织宣布伊琳娜·博科娃正式开始履行职责。

博科娃在就任致词中讲到,总干事职位对她而言意味着“巨大的责任”。她说,全球化是现代社会的显著特点,它在对世界产生积极影响的同时,也给全球带来了“单一化”危险。此外,世界还面临着各种危机,因此要求人们对以往的生存方式进行反思。她表示,教科文组织将不遗余力地从以人为本的价值观出发,遵循宽容、尊重文化多样性和不同文化间对话的方针。博科娃说,她将把教育作为工作的重中之重,因为教育是构建更加公平社会的根基。她承诺对贫穷落后国家以及遭受战乱国家给予高度重视,并强调,幸福和快乐无国界,教科文组织将尽一切努力鼓励发达国家帮助最不发达国家,通过团结和分享实现共同发展。

责任编辑 陈 敏