营利性高等教育组织发展模式分析

鞠光宇

[摘 要] 从20世纪中期开始,营利性高等教育组织在全世界开始兴起和发展,文章主要从发展速度和发展策略两个方面分析了营利性高等教育组织的发展模式,并对营利性高等教育组织与私立非营利性高等教育组织进行了一些比较。

[关键词] 营利性高等教育 发展策略 比较

从近代来看,高等教育主要是由国家建立的公立高等教育组织、慈善机构或者个人捐赠建立的私立高等教育组织提供①。大多数国家的大多数私立高等教育组织是非营利性组织,只有极少数国家存在着营利性高等教育组织,并长期处于边缘地位。但从20世纪中期开始,营利性高等教育组织在全世界兴起和发展,这被纽约州立大学教授丹尼尔·莱维(Daniel C. Levy)称为“私立高等教育的第三波浪潮”。②在一些私立高等教育组织学生人数比较多的国家,营利性高等教育组织发展迅速。巴西、马来西亚、南非、智利等很多国家都出现了营利性高等教育组织。日本2004年高等教育改革使得营利性高等教育组织具备了合法性,到2007年已经出现了两所营利性大学。在印度,虽然最高法院1992年宣布不允许高等教育组织营利,但是以公司形式出现的培训机构则不受这一限制,只是不能提供学历教育。目前,印度有很多主要提供信息技术教育的公司,有一些公司已经和进行学历教育的高等教育组织联合开展学历教育,为印度社会培养了大批信息技术人才。美国营利性高等教育组织机构数量增长也非常迅速,从1990年到2002年,美国有学位授予权的营利性大学数量增加了112%,从350所增加到了750所。

从发展模式看,大部分营利性高等教育组织起步于弱小的机构,往往是一些补习学校或者小规模的职业培训机构。例如,阿波罗教育公司是从凤凰城大学发展起来的。1976年凤凰城大学刚开学时只有8名学生;印度国家信息技术学院(National Institute Information Technology,简称NIIT)现在在全世界拥有3 000多个培训中心,但当初只是一个计算机教育中心;在15个国家经营30个分校的法国蓝带烹饪艺术学院是从巴黎开设的一个免费烹饪课程班开始的;美国德武教育公司是由赫曼·德武博士在芝加哥建立的一所名为德福所的培训学校发展而来。

以下从发展进度、发展策略方面对营利性高等教育组织的发展模式进行了分析,并与私立非营利性高等教育组织的发展模式进行了一些比较。

一、营利性高等教育组织的发展速度

营利性组织的成长是一个规模扩张和结构转换交替进行的过程,由于营利性组织如同生命有机体一样,要经历诞生、成长、成熟和衰亡等阶段,营利性组织的成长意味着这几个成长阶段的顺利延续与演进。[1]我们从美国营利性高等教育组织学生注册数量的变化可以发现,营利性高等教育组织的发展速度迅速,在相对较短的时间内就发展成为规模较大的高等教育组织。

从数量上看,美国营利性高等教育组织学生数量增长迅速。美国授予学位的营利性高等教育组织学生数量从1976年的44 362名,迅速增长到2005年的1 010 949名,在20年里,学生数量增长了22.8倍。同一时期,美国所有授予学位的高等教育组织学生注册数量从1976年的11 012 137名增长到2005年的17 487 475名,只增长了1.59倍;公立高等教育组织学生注册数量从8 653 477名增长到13 021 834名,只增长了1.50倍;私立非营利性高等教育组织的学生注册数量从2 314 298名增长到3 454 692名,只增长了1.49倍。[2]

从营利性高等教育组织个体的发展速度来看,学生数量同样体现出增长的规律,注册数量在短时间内迅速增加。凤凰城大学成立于1976年,最初只有8名学生,到2006年,学历教育注册人数已经达到了282 300名,在30年里,学生人数增加了35 287.5倍。[3]

随着营利性高等教育组织学生数量的增加,机构的财政收入也迅速增长。美国阿波罗教育公司(Apollo Group,Inc.)的营业额从1994年的1.247亿美元增加到2006年的24.775亿美元,在13年里增加了20倍;利润从395万美元增加到4.148亿美元,增加了105倍。美国桂冠教育公司(Laureate Education,Inc.)的营业额从1994年的9 420万美元增加到2005年的8.753 8亿美元,在12年里增加了9.29倍;利润从395万美元增加到8 575万美元,增加了21.7倍。美国职业教育公司(Career Education,Inc.)的营业额从2002年的5.497 5亿美元增加到2006年的17.856 2亿美元,在5年内增加了3.25倍;利润从6 182万美元增加到17.856 2亿美元,增加了28.88倍。很多营利性高等教育组织已经跨越国界进行经营。

二、营利性高等教育组织的发展策略

总体来看,营利性高等教育组织主要采取了以增加学生数量为主而不是以学科发展为主的发展策略。以增加学生数量为主的策略通过大规模扩张校园规模和发展网络教育,吸引更多学生注册,以获得更多利润。

1. 大规模扩张校园规模

营利性高等教育组织在发展过程中,往往同时采取新建、兼并和授权三种基本的发展策略来实现校园规模扩张,但是特定的营利性高等教育组织一般采取其中一种作为主要的发展策略来扩张校园规模。因此,营利性高等教育组织扩张校园规模的类型可以分为三种:新建发展主导型、兼并发展主导型和授权发展主导型。

(1)新建发展主导型

采取这种发展策略的营利性高等教育组织扩张校园的主要策略是新建校园。凤凰城大学是其中的典型,2002~2005年的相关数据可以很好地说明这一点。2002年,凤凰城大学在密苏里州、田纳西州和弗吉尼亚州等地区新建了6个校园。2003年凤凰城大学又在佛罗里达州、华盛顿特区和密歇根州等地新建了6个校园。2004年凤凰城大学在新泽西州、俄亥俄州和肯塔基州等地区新建了9个校园。2005年,凤凰城大学接着在密苏里州、路易斯安那州和弗吉尼亚州等地新建了7个校园。通过采取新建方式,凤凰城大学的校园规模在短时间内迅速增加。到了2005年,学校拥有的校园数量已经达到了63个,学习中心的数量达到了112个。[4]

(2)兼并发展主导型

采取兼并发展策略的营利性高等教育组织在成长过程中主要采取的发展策略是通过兼并其他营利性高等教育组织获得校园数量的增长。这种类型的营利性高等教育组织大多成立于20世纪80年代以后,通过采取以兼并为主导的发展策略,校园规模迅速增长,在短时间内成长为规模巨大的营利性高等教育组织。桂冠教育公司是采取兼并发展策略的典型代表。

桂冠教育公司自1998年成立以来,主要采取兼并发展策略。1998年公司收购了坎特教育机构,1999年公司兼并了位于西班牙的马德里欧洲大学,2000年兼并了瑞典的莱斯洛切旅馆管理学院等3所高等教育机构,2001年兼并了美国的沃顿大学和法国的奥克勒商业学院,2002年兼并了瑞士的斯林高等学院等3所高等教育机构,2003年兼并了智利的安德里百乐大学等5所高等教育机构,2004年兼并了秘鲁的派斯克林大学和法国的埃克电器技术学院等8所高等教育机构。[5]通过采取以兼并为主的发展策略,桂冠教育公司得到了迅速发展。

(3)特许经营发展主导型

特许经营是特许者与受许者之间通过契约关系确定的经营方式。根据契约,特许者向受许者提供独特的商业经营特许权,并给予人员训练、组织构建、经营管理、商品采购等方面的指导与帮助,获特许权者向特许者支付相应费用。[6]特许经营有四个特征:①特许经营是一种契约关系。总公司与加盟商之间不是口头承诺,必须签订严格、规范的特许加盟协议。特许协议对加盟双方的责、权、利进行详细的规定。②总公司能够而且必须为加盟商提供一项商业特权。商业特权包括商标、商号使用权,专有技术和专利的使用权等。③总公司必须给予加盟商在经营上必要的培训、指导和监督,以及在采购、预定、广告等方面的支持,以便帮助加盟商获得经营上的成功。④加盟商必须向总公司支付相应的费用。[7]

特许经营是营利性高等教育组织实现规模扩张的重要手段。采用特许经营发展策略的营利性高等教育组织,通过许可被授权方使用其品牌并提供师资培训、教材等方式,实现教学模式的复制。采取了此种扩张方式的营利性高等教育组织的典型是印度的NIIT。NIIT是印度最大的电脑教育提供和训练机构,在全世界28个国家拥有3 000个授权培训中心,所提供的信息技术教育,无论是教育年限还是教育内容,都符合1997年联合国教科文组织修订的《国际教育分类法》中对高等职业教育内容的描述,而且NIIT已经和一些大学联合提供学历教育。

在发展过程中,NIIT主要采取了特许经营的发展策略。成为NIIT授权的培训中心,将会获得NIIT 的品牌支持、详细的操作手册和过程说明、中心管理支持、教师和销售人员的培训、最新的教材和提高材料。NIIT代表会对特许经营机构进行定期视察并提供各方面的支持。[8]通过特许经营的方式,NIIT不断推出新的教育项目,并将项目迅速扩展到全世界。例如,2007年,NIIT和英特尔公司联合推出了英特尔多核培训项目,通过其在世界各国的特许经营授权机构将这个项目迅速扩展到全世界。[9]

2. 发展网络教育

近几年来,因特网的迅速发展为网络教育的发展提供了广阔空间。在网络教育模式下,教育不再受时间、空间和地域的限制,教学任务可以在地球上任何一个存在网络的地方完成。网络教育的特点使其成为营利性高等教育组织实现规模扩张的一个重要手段,营利性高等教育组织纷纷成立网络分支机构。早在1989年,阿波罗教育公司就成立了凤凰城大学在线教育机构,开展网络教育。其他营利性高等教育组织也纷纷成立在线教育机构,作为实现学校规模扩张的重要手段(见表1)。

近几年来,随着各国政府减小了对网络教育的限制①,营利性高等教育组织的网络教育得到了长足发展,注册人数逐步上升。以美国的凤凰城大学在线为例,其2000年秋季的注册人数是14 783人,2002年秋季的注册人数已经达到了48 085,2003年的注册人数是71 052人[11],三年增长了481%。

三、与私立非营利性高等教育组织发展模式比较

营利性高等教育组织的发展模式与私立非营利性高等教育组织的发展模式存在较大区别。两者主要的不同在于营利性高等教育组织的发展主要体现为学生规模扩张,而私立非营利性高等教育组织的发展既通过学生规模发展,也通过学科发展来完成。研究型私立非营利性高等教育组织的发展,主要是通过学科建设来完成的。在教学型私立非营利性高等教育组织中,虽然学生规模扩张是发展的重要策略,但学科建设在学校发展中也起到了重要作用,其学生规模发展的速度也远远不及营利性高等教育组织。

以研究型大学的代表哈佛大学为例,1638年建校后的最初一个半世纪中,学校体制主要仿照欧洲大学。1721年正式设立神学教授职位,1727年设立数学和自然科学教授职位,1780年设立医学教授职位,同年扩建成哈佛大学。1816年成立神学院,1817年成立法学院,以后各学院相继在19世纪成立。教育学院成立于1990年,1936年又成立了政治学院(1966年更名为肯尼迪政府管理学院)。1966年以来,哈佛大学共设10个研究生院,即文理、商业管理、设计、牙科医学、神学、教育、法学、医学、公共卫生和肯尼迪政府管理学院。其学生数量直到2007年才达到20 042名。从哈佛大学的发展历程来看,其发展主要是通过学科发展,而不是通过规模扩张来实现的。[12]

四、小 结

营利性高等教育组织的发展速度、产生方式、创办主体、创办目的和发展模式都与私立非营利性高等教育组织存在比较大的区别。营利性高等教育组织学生注册数量发展迅速,学生数量增长速度远远超过私立非营利性高等教育组织;营利性高等教育组织创办主体主要有个人主体和商业机构两类,创办目的主要基于商业性目的;主要采取了扩张学生规模的发展策略,并且在实际操作中采取了大规模扩张校园规模和发展网络教育两种方式。

参考文献:

[1] 刘朝明.企业成长.成都:天地出版社,2004:1.

[2] 美国联邦教育部数据统计中心. http://nces.ed.gov,2007-10-12.

[3] University of Phoenix Fact Book 2007.www.phoneix.edu,2007-12-18.

[4] Apollo News Release. http://phx.corporate-ir.net/phoenix.zhtml?c=79624&p=irol-news&nyo=0,2007-9-12.

[5] Laureate News Release. http://www.laureate-onc.com,2007-12-2.

[6] 特许经营的定义及其分类.企业导报,2006(11):35-36.

[7] 冯俊.特许经营与其他商业形式的区别.商业研究,2006(2):210-213.

[8] NIIT中国官方网站.http://www.niit.com.cn/site/franchise/chance1.asp,2007-10-17.

[9] Wireless News,Coventry. Jul 3,2007:1.

[10] Chris Gutek,April Henry and Sharar Shroff,CFA. For-profit Education Industry Overview.www.http://kellogg.northwestern.edu/student/club/education/Morgan%20Stanley%20Education%20report.pdf,2007-12-12.

[11] 美国联邦教育部数据统计中心.http://www.nces.edu,2007-12-8.

[12] History of Harvard.http://www.news.harvard.edu/guide/lore/index.html,2007-12-10.

(作者单位:国家教育发展研究中心比较教育研究室)

责任编辑 邓明茜

注:

① 在慈善组织建立的高等教育机构中,宗教组织建立的高等教育机构占了相当大的比例,例如建立于1638年的哈佛大学、成立于1209年的剑桥大学、成立于1167年的牛津大学最初都有浓厚的宗教色彩。

② 根据丹尼尔·莱维(Daniel C. Levy)的分析,私立高等教育教育主要有宗教组织建立的私立高等教育组织、精英型私立高等教育组织和营利性高等教育组织三种类型。

① 以美国为例,美国政府原来制定了对于网络教育的限制规则,即所谓的90/10规则,要求通过网络提供高等教育的教育机构必须有10%的课程是通过以教室为主的方式完成的,但是现在这一规则已经废除。