浅析文化馆工作中的六个度

赵亚伟

[摘 要]文化馆的改革与管理是个十分复杂而又系统的工程,尤其在新形势下,文化馆的工作面临着很多新情况、新问题,在处理各种情况和问题的时候,如何把握适度的分寸,是文化管理者需要重视的一个问题。

[关键词]文化馆;改革与管理;适度原则

中国有句老话,叫做“过犹不及”,意思是说把事情做过了头就好像没有做到家一样。“过头”和“不及”是两个极端,都没有掌握适度的原则,因此也不能把事情办好。每个事物都有自己的度,这是普遍现象。在实际生活中,掌握度有着十分重要的意义,只有掌握适度的原则,才能准确把握事物,使工作达到预期的目的。

文化馆的改革与管理是个十分复杂而又系统的工程,把握住度是十分重要的。尤其是在当前,全国群文战线都在议论着21世纪文化馆的发展方向问题,各地文化馆都在积极进行改革实践活动,遇到了很多新问题,也提出了很多新观点,众说纷纭,热闹非凡,在这种情况下,我们提出要保持科学的、清醒的头脑,很好地把握住文化馆工作中的度,更具有其现实意义。

下面,根据笔者亲身参与的文化馆改革实践活动以及平时的观察思考,提出一些应把握住的度,供同行们参考。

一、把握住文化馆地位、作用的度

文化馆是国家政府部门设立的公益性的文化事业单位,“是开展社会宣传教育、普及科学文化知识、组织辅导群众文化艺术(娱乐)活动的综合性文化事业单位和活动场所”(摘自1992年文化部《群众艺术馆、文化馆管理办法》)。文化馆对活跃当地群众文化生活、提高素质、促进社会主义精神文明建设发挥着其他部门难以替代的作用。这就是文化馆得以存在和发展的必然性和合理性。也是文化馆质的规定性。我们既要看到文化馆在建设有中国特色的社会主义事业中地位和作用的重要,又不能把它宣传得过头,我们文化馆人头脑要清醒,例如和科学教育相比,我们还只能充当配角,科教兴国是基本国策,到任何时候恐怕都不可能把发展文化馆事业定为基本国策,然而,我们是光荣的配角,一台丰富生动的戏剧没有配角也是唱不好的,妄自菲薄是不对的。

当前在文化馆地位作用的宣传上有两种倾向值得注意,一种是忽视或抹杀文化馆的功能作用,主张文化馆向经营性的实体过渡,进而转变成文化企业;另一种则是不适当地强调文化馆的地位作用,把它夸大到一个地区精神文明建设最主要的标志。这两种倾向都没有把握住文化馆地位、作用上的度,前一种是文化馆可以取消论,自然是应该反对的,而后一种宣传过度,实际也要适得其反,会给文化馆事业带来很大损失。

二、把握住文化馆发展文化产业的度

在党的十一届三中全会方针指引下,从80年代初期开始,文化馆逐渐打破国拨经费国办文化的格局,广泛开展了以文补文、多业助文活动,不仅部分地解决了文化馆经费不足的问题,而且给文化馆的发展带来了生机和活力,开辟了更为广阔的活动天地,促进了文化事业的繁荣。随着以文补文、多业助文活动的发展,很多文化馆把建立文化产业也逐渐提到日程上来了,这时,从中央到地方的某些机关和宣传部门出现了不适度宣传的情况,认为这样做似乎就可以完全代替国家的拨款,文化馆就此可以走上自收自支、自负盈亏的路了。例如,90年代初期,上海曲阳文化馆通过发展文化产业获得了较大收益,提出“不吃皇粮交公粮”的口号,一时被炒得很热,认为曲阳的经验带有普遍性,可以而且也应该被各地文化馆所效仿,提出“人家曲阳文化馆能这样办,为什么你们办不到?”有的地区甚至提出衡量一个文化馆改革成败的标准是看它对国家财政的依赖程度,要经费越少就越成功,如果完全断了奶进而再上交利润,那这个文化馆改革就到位了。这种对文化馆发展文化产业不适度的宣传,使得本已经费困难的很多文化馆日子越来越不好过,其功能越来越难以发挥。不能不说这是历史的教训。笔者也曾亲自到曲阳考察过,对曲阳文化馆人的敬业与探索精神也是深深敬佩的,他们根据自身的实际提出“不吃皇粮交公粮”的口号,而且在当时也确实办到了,本来是无可非议的,但它是否具有普遍意义,那是两码子事。

文化馆就是文化馆,它本身具有区别其他事物特别是区别文化企业的质的规定性,这种质的规定性最集中地体现在它是由政府设立并需要政府投入的公益性的文化事业单位。文化馆发展文化产业的主要目的是扩大文化馆的经济实力,繁荣公益性的文化事业,进一步确定和巩固其质,而不是改变其质。对文化馆来说,产业再大也是副业,如果把文化产业强调到文化馆主业的程度,那文化馆自身的性质也就随之改变了。

三、把握住文化馆硬件建设上的度

文化馆的硬件建设这里主要是指馆舍载体建设十分重要,这是不言而喻的,然而,文化馆的馆舍建设也要适度,这却往往被人们所忽视。

大有大的好处,大也有大的难处。像重庆市沙坪坝区文化馆共有两万多平米,占据区里的繁荣地段,、用于经营活动的门脸房就有半条街,要钱有钱,要活动有地方,那里的条件有多好!像北京朝阳区文化馆,地理条件也很优越,馆舍面积有一万多平米,每年创收200多万元,区里拨经费100多万元,过日子、开展活动又有什么愁!可综观全国三千多家文化馆,有几个能和沙坪坝、朝阳相比呢?实在是凤毛麟角。相反,很多馆舍大的文化馆却因交不起电费、维修不起房屋、发不齐工资而苦脑,这样的例子比比皆是。

馆舍大不一定就好,难道馆舍小就一定好吗?更是非也。文化馆在发展群众文化事业、促进精神文明建设中担负着繁重任务,没有相应的载体建设是难以完成的。这里还是要把握住度,要适度。根据本地区的政治、文化特点、财政经济状况以及文化馆坐落的地理环境、内部的人才结构等因素选择相应的方案,这才是上策。在一般情况下,一个区级文化馆能有3 000～5 000平米的使用面积,有30～50个工作人员,每年有100多万的纯收入,有3～5个在本地区乃至更大范围叫得响的代表作,应该是可以的了。

四、把握住人事改革中的度

文化馆改革的核心和关键是人事改革,由于过去计划经济体制的影响,文化馆普遍存在着既人浮于事又缺乏真正的人才,这种矛盾的状况使得很多文化馆决策者十分头痛,于是乎,一些地区的文化馆草率地采取大面积下岗、淘汰、换“血”的办法,由于大的气候不具备,周边的环境条件没形成,因此造成内部的混乱,想分流反而分不下去,想引进得力的人才反而造成现有人才的流失,这种现象带有一定的普遍性,值得注意。

把握住文化馆人事改革中的度,首先要做到胸中有数,对自己的干部队伍先做到底数清,情况明,现有的骨干人才有多少,潜在的、经过教育培养能成为骨干人才的有多少,实在拔不起来需要分流出去的有多少。就是在做人员分流的工作中,也要掌握适度的原则,一般情况下要先挖渠,后放水,谨防感情用事和操之过急。

从长远一点看,文化馆肯定不能搞干部终身制,“铁饭碗”必须打破,实行全员合同制,优胜劣汰的用人制度势在必行。但这项改革须有一个过程,不仅需要大的环境特别是社会保障制度、人才流动制度的建立,而且需要内部的环境特别是竞争激励机制和干部考评制度的完善。因此,在人事改革中,必须时刻把握住度,使改革逐步深化,稳步前进。

五、把握住分配制度改革中的度

这里指的文化馆的分配,主要是指文化馆干部队伍的工资、奖金及其他福利待遇的发放。虽然文化馆的经济条件有好差之分,但同样面临着分配制度的改革,因为它是调动人员积极性必不可少的手段之一。

把握住分配制度改革中的度,有五条必须注意:一是文化馆工作人员待遇必须随着该馆繁荣群众文化事业的程度而提高,事业搞得越红火,整体待遇越应该高。如果群文活动无声无息,在当地一点影响都没有,你这个文化馆即使经济实力再强,也应适当控制干部的待遇,否则,就是一味地赚钱、发钱,早晚会出娄子。二是文化馆工作人员待遇应随着该馆经济实力的提高而提高,也可以尝试部分效益工资,使搞业务、行政的人员也都关心馆里的经营活动。三是要建立文化馆比较科学的考评制度,真正体现奖勤、奖优、奖贡献的分配原则,尤其要使那些干有实绩的群文业务干部真正得到实惠。四是留有后劲,逐步提高,注意积累,不一下子把胃口吊得很高。五是注意在馆搞业务工作和搞经营工作人员收入的合理比例,总体上说,搞经营的人员特别是承包经营的人员担负的风险大,付出的劳动量也大,待遇可以相对高一些,但也不排除搞业务工作的人员在取得突出成绩时受到重奖,在待遇上会冒尖。

和人事制度改革一样,分配制度的改革也是十分关键和敏感的问题,把握住一定的度是很重要的。文化馆工作人员的积极性和其待遇并不是完全成正比的,有的时候,待遇上去了,积极性反而下来了,如果再不留有余地,一旦经济条件跟不上,待遇又降低,那可就怨声载道、馆无宁日了。

六、把握住群文活动中的度

文化馆的公益性主要是通过组织开展各种健康有益、丰富多彩、小型多样的群众文化活动来体现的,在开展群文活动中,也要把握住一定的度。有以下四点值得注意:一是文化馆组织各种娱乐性活动要适度。例如组织棋牌比赛、交际舞比赛、各种游戏比赛等,这些活动虽然能吸引群众参加,对活跃群众业余生活无疑也是需要的,但如果一个文化馆开展娱乐活动占的比重过大,那其寓教于文、寓教于乐的功能就难以充分发挥,公益性就可能削弱。因为,文化馆决不等同于一般的文化娱乐场所,它是我国社会主义精神文明建设的重要阵地,在社区文化中起主导作用。二是文化馆组织政治宣传性强的活动也要适度。文化馆对人民群众的宣传教育工作主要是通过群众喜闻乐见、主动参与的文化形式来实现的,文化馆毕竟姓“文”,要以文“化”人,离开浓厚的文化氛围,而主要去做政治宣传工作,那文化馆可以改名了。三是文化馆组织大型活动要适度。文化馆工作范围主要应该放在本地区,成为当地社区文化的中心和精神文明建设的窗口。有条件的文化馆在适当时机组织省、市乃至全国性的群文活动,发挥更大的作用,同时扩大自己的知名度也是值得赞赏的事,但这决不等于说每个文化馆都非搞几项大活动不可,更不应互相攀比。因为,一项大型群文活动,不仅点子要好,而且要花费大量的人力、物力、财力,同时,搞好了影响很大,搞不好,影响同样也很大。四是文化馆开展的公益性活动收费要适度。公益性不等于无偿性,在很多公益性的活动中,适当收取费用不仅需要而且群众也能接受。但文化馆人不是文化商人,不以营利为目的是公益性活动最显著特征,过高收费会损害文化馆的形象,最终会导致性质的改变。

以上从六个方面简要谈了对把握文化馆改革与管理中度的看法,把握好这些度,并不是要我们干什么事情都畏首畏尾,不敢向前迈进,而是要求我们在积极探索、勇于实践的同时勤于思考,注重总结,减少盲目性,增强自觉性。尤其要特别强调解放思想,敢想敢干,事业是干出来的,没有开拓的精神,没有拼搏斗志,没有敢吃“螃蟹”的勇气,又如何能提到把握好工作中的度呢!

(编辑/刘佳)