做好“两个体系”建设　夯实档案工作基础

本刊评论员

通过深入学习实践科学发展观活动，我们认识到，扎扎实实做好各项基础工作，是我们做好一切工作的前提。中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇要求全市档案工作者为建设繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区做出新贡献。要做到这一点，全市档案工作者就要加强建立覆盖人民群众的档案资源体系和方便人民群众的档案利用体系，即做好“两个体系”建设，以夯实档案工作基础。

“两个体系”建设，是以人为本思想对档案工作提出的新要求，是科学发展的形势给档案工作提出的新任务，是对我国档案工作实践新趋势的新总结，也是对以往档案工作体系薄弱方面的新加强。对全市档案工作者来说，主要从以下几方面努力：

制定和修订相关档案工作规章。全市各级档案部门不仅要注意把以往工作的成功经验、做法、制度提升为保障档案工作科学发展的新机制，把对问题的检查分析提升为破解档案工作科学发展难题的新举措，还要把各个方面的意见建议提升为领导档案工作科学发展的新政策。要尽可能将关系广大市民切身利益和反映本单位职能的文件材料列入归档范围，并将其纳入进馆范围，使其成为各级各类档案馆馆藏的有机组成部分。同时在此基础上，修改有关档案利用的规定，特别是注意保障广大市民利用档案的权利，为市民依法利用档案提供便利，也为服务建设繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区打下坚实的资源基础和利用基础。

及时建立新形成的涉民档案，加强对已有涉民档案资源的整合和开发。北京市已确立在全国率先实现小康的发展目标，随着这一目标的不断推进，北京市在改善民生等方面将不断有新的政策和措施出台，从而形成许多新类型的涉民档案。全市各级档案部门要密切关注、及时跟踪，指导建档，加大对涉民档案的监管力度，切实将其建好管好。对已有的涉民档案，如户籍档案、婚姻档案、林权档案、土地承包档案，以及就业医疗等档案，要优先整理，加强开发，为市民利用档案提供实实在在的方便。

加强基层档案工作，开展家庭建档服务。基层档案工作与人民群众息息相关，全市档案部门一定要花工夫努力做好，力争做到整理科学、保管安全、检索准确、利用方便，确保档案应建尽建，应管尽管，以务实基层档案工作基础。同时，为有建档需要和建挡条件的家庭，提供建档指导。家庭建档，不仅可以反映家庭生活等各方面的情况，还可从微观方面感受到社会发展变化。实践证明，普及和推广家庭建档，促进了社会文明和进步，受到了百姓欢迎。全市档案部门要从实际出发，争取各方面力量的支持，发挥居委会、村委会、学校等基层组织和单位的作用，将这项利国利民的工作做好。

积极利用新技术，创新利用服务方式和手段。全市档案部门要以科学发展观为指导，在创新利用服务上出实招、办实事，做到好办法要坚持、好经验要总结，好方式要落实。要在现有工作的基础上，充分利用现代信息技术，多学习、勤思考，帮助市民了解与自己有关档案的可查范围、查阅方法、查阅地点和时间等，使档案工作走进千家万户，真正建立起方便市民的檔案利用体系。

在新的一年里，全市各级档案部门要继续发扬团结协作、奋发进取的敬业精神，把做好“两个体系”建设作为贯彻落实科学发展观的重要抓手，全方位推进，并下大力气进行深化、细化，以求实效。