关于农村土地制度改革的观点综述及简评

覃国慈

摘要：鉴于当前我国农村土地制度存在的问题。为了让农民与土地建立稳定的利益关系并真正从土地中享有权利，也为了响应十七大的号召——“创造条件让更多群众拥有财产性收入”，有必要了解学术界关于农村土地制度改革的观点，为酝酿新一轮土地改革做准备。为此笔者综述了学术界关于农村土地制度存在的问题及改革思路并在此基础上做简要评述。

关键词：农村土地制度；土地国有制；土地私有制；土地集体所有制；土地复合制

一、观点综述

“三农”问题的核心是农民问题，而农民问题的实质是土地问题。我国自1978年实行家庭联产承包责任制以来，农村经济发展成就显然。主要是因为这种土地经营方式克服了“大锅饭”的弊端，实现了经营者责、权、利的统一，因而充分调动了农民的积极性，促进了农业生产的增长。但由于它是在农村生产力低下的情况下为解决农民温饱问题和激励劳动者积极性而采取的变革性措施，随着我国工业化、城市化和现代化速度的加快，该土地制度的一些深层次弊端日益凸现，已不能适应社会经济发展的需要。解决农村土地制度问题，不仅关系到农村社会的稳定，还关系到和谐社会的构建。为此，学术界就当前农村土地制度存在的问题进行了深入研究并在此基础上提出了诸多改革思路。下面，笔者将对学术界的主要观点予以综述。

(一)关于当前农村土地制度存在的问题

综合学者们的观点，目前农村土地制度存在以下四个方面的问题：