浅析社会主义法治理念与高校法制教育

齐家熙 李雅萍

摘要当今我国推进司法体制改革,强调社会主义法制理念教育,高等院校法制教育所具有的弘扬法治精神、培养法治人才以及预防犯罪等特有功能,就成为我们教育者所应当重视的问题。

关键词社会主义法制理念法制教育大学制度

中图分类号:G633.98文献标识码:A文章编号:1009-0592(2009)01-323-01

一、社会主义法治理念

理念是指“一种理想的、永恒的、精神性的普遍类型。”法治理念是人们对法治本质及其规律的理性认识与整体把握而形成的一系列理性的基本观念,是对法律精神的理解和对法律价值的解读而形成的一种认知模式。

任何法律都包含着理念和制度两个层面,只有制度层面的法律,而没有精神理念层面上的法律,这样的法律必然是残缺的。改革开放后,我国建立起了各种各样的法律制度。但值得注意的是,当制度建设在量上有了惊人积累后,法律权威的缺失却构成了目前制约法治进展与水平的关键性问题。制度的构建必须要有理念支撑。

如今我国要推进司法体制改革,改革在某种意义上讲实质上就是对司法理念进行变革。理念似乎是看不见的,但它却决定了我们目前正在进行的,以及以后将要进行的司法工作和法学教育的效果和成败,没有正确的理念指导或支配,司法改革就难以深化或推进。树立法治理念必将对我国法治建设产生非常深远的影响。中国究竟需要什么样的法治理念?以胡锦涛同志为总书记的党中央,从社会主义现代化建设事业全局出发,坚持以马克思主义法学理论为指导,在认真总结我国法治建设实践经验,借鉴世界法治文明成果的基础上,作出了一项重大决策:开展社会主义法治理念教育,为我国建设社会主义法治国家进一步指明了方向。

二、当前高校法制教育存在的问题

在现代法治社会中,是否具备法律素质,有无法律意识和法制观念, 是衡量个体社会化程度的一项基本标准。随着义务教育的全面普及和个体受教育年限的逐渐增长,学校已成为个体社会化必经环节。法制教育应当成为现代学校教育的一个重点,强化现代学校法制教育,提高现代学校法制教育实效,具有重要的现实意义。

然而,当前高校法制教育现状与建设法治国家的基本要求是不相适应的,它直接影响了中国法治化进程。

(一)把法制教育作为学校德育的一个组成部分

在目前的大学中,除了法学专业有专门的法律教材外,各级各类个专业学校的法制教育内容不仅少得可怜,而且全部散见于德育类教材中,作为学校德育内容的一个相对次要的组成部分,不系统、不全面、无规律,缺乏内在连续性。但是,德育概念本身也没有包括法制教育。学校德育包括政治教育、思想教育和品德教育。政治教育主要指政治立场、观点、态度以及政治鉴别力等方面的教育,思想教育仅指人生观和世界观教育,而品德教育旨在培养受教育者良好的道德品质。德育的三大组成部分本身并不涵盖法制教育内容。

(二)把法制教育等同于法律知识教学

法制教育是指非法学专业的学生通过学校的各种教育形式,知法、守法并学会用法,培养和提高法律素质,形成良好的守法用法和护法习惯,自觉树立法律权威。当前学校法制教育实践,绝大多数仅仅停留在“知法”这一层次上,忽视了对学生进行法律情感的陶冶和法律行为习惯的培养。当然,法律知识教学是法制教育的有机组成部分,但两者有着重要区别,法律知识教学不能代替法制教育,知法者并不一定是守法者,知法是前提和手段,守法、用法和护法才是法制教育的目的和归宿。现在知法犯法青少年大有人在,有两点可以说明,一是模仿犯罪,不少青少年模仿影视小说中罪犯的犯罪方法和手段实施犯罪;二是反侦查,比如作案时带手套,伪造证件,破坏现场等等。所以,把传统学校德育中的法律知识教学转变为法律素质养成已是现代学校教育的当务之急。

三、社会主义法治理念教育与大学依法治校

法制教育在建设法治国家进程中的重大功用与现代学校教育忽视法制教育、不重视法律素质培养的现实形成了鲜明对比。教育是为社会主义现代化建设服务的,民主法制建设是社会主义现代化建设的重要组成部分,教育理所当然地要为民主法制建设服务,培养大批的民主法治人才和守法护法公民。现代学校教育必须充分认识到这一点,改革那些与民主法制建设不相适应的教育教学体制,把法制教育摆在应有的地位并真正落到实处。

进一步地从大学依法治校的目标与任务来看,大学依法治校始终是以两大理念为始点与终归的。大学法治的制度建设与实践,必须合理界定大学、政府、社会三种力量各自的角度及职责,建立国家宏观协调、社会广泛参与和高校自治有机结合的大学宏观管理运行机制。这一目标与任务旨在妥当处理大学自治、学术自由必然面临的外在威胁与限制,确保政府介入与社会参与不会以牺牲大学自治为代价,并藉社会、国家的影响、管理,更好地实现大学自治,从而根本上保证学术自由的实现;其次,必须合理配置行政权力与学术权力,以校长为首的行政权力必须承认并尊重以学者或教师群体为代表的学术权力,树立学术权力的权威与声望;合理界定两种权力各自发挥作用的领域与范围及界限,并建立两者分工、制约、合作机制。这一目标与任务则围绕大学内部的两大管理、两大权力的协调安排问题,来确保大学内部的和谐发展。