加强和改进高校教师党建工作的有效途径

李　俊

〔摘 要〕本文着重分析了当前高校办学内涵、领导体制和教师党员队伍出现的新变化以及目前高校教师党建工作存在的若干问题；在此基础上，对新时期加强和改进高校教师党建工作的有效途径进行了积极探索，提出了以科学发展观为统领，重点要加强院系领导班子建设、强化服务理念、深化凝聚力工程、加强教师党支部建设、注重兼职党支部书记的培养、提高党支部组织生活质量、完善管理考核和激励机制等一系列措施。

〔关键词〕科学发展观；教师党建；有效途径

中图分类号：G643文献标识码：A文

章编号：1008-4096（2009）03-0092-03

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在新时期推进高校教师党建工作的创新和发展，必须深入学习实践科学发展观，真正做到用科学发展观统领高校教师党建工作的各个方面。当前，受经济社会转型和高校管理体制改革的影响，教师党员和院系党组织出现了许多新情况、新问题。如何根据高校实际情况和教师党员的特点，进一步以科学发展观为统领，加强和改进教师党建工作，发扬教师党员的先锋模范作用，增强高校院系党组织的战斗堡垒作用，是新时期高校教师党建工作面临的重大课题。

一、高校办学内涵、领导体制和教师党员队伍出现的新变化

1.高校办学内涵的变化

当前高等教育已经从精英化教育向大众化教育转变，并且高校与经济社会等各方面发展的关系也越来越密切。政府、企业等向高校提供了有力的政策支持和丰富的物质资源。这就要求高校既能适应高科技前沿领域的需要开展原创性研究，又能提供人民大众需要的应用性成果；既能扩大招生规模，提高教学质量，满足学生和家长的求学期望，又能为国家培养社会主义的合格建设者和可靠接班人。

2.领导体制的变化

为适应经济基础的发展和社会分工的需要，高校党的领导体制实现了党的一元化领导——校长负责制，从党委领导下的校长负责制的转变，院系基层组织也实现了党的直接领导——院长负责制，到党政分工协作、共同负责的体制变化。

3.教师党员队伍的变化

在改革开放的大环境中，教师党员大多忠诚党的教育事业，关心国家和学校的建设发展，关爱学生，有事业的更高追求，是教学科研管理岗位的骨干；他们的学历层次、职称层次和学科背景更高，他们大多具有硕士或博士学位，有的在国外著名大学留学过，有的与各级党政机关、企业和其他高校有着广泛的联系，有的集教授、博导、公司经理、法人代表和党员于一身。在信息网络时代，受国内外文化思潮的影响，教师党员价值观、人生观的取向呈多元化趋势。

二、高校教师党建工作存在的若干问题

1.对院系党政分工协作、共同负责体制认识的误区

有的院系书记认为既然行政工作是由院长负责，对本单位教学、科研和学科建设等工作主动参与精神不强，不及时了解和掌握各项工作的进展情况和决定的执行情况，不加强监督和检查，不掌握第一手资料，心中无数，发言的质量不高，长此以往，党组织在院系核心作用不突出。有的没有处理好主动参与讨论、决定和一切说了算的关系，认为院长（系主任）和书记都是院系的主要负责人，是同级关系，书记没有摆正自己的位置，没有诚心诚意的支持本单位行政负责人在其职责范围内独立的开展工作，造成无原则的纠纷和内耗，党政之间的不团结，没有形成强大的凝聚力和战斗力，影响了本单位事业的发展和党的建设。

2.教师党支部设置单一，支部活动经费缺乏保障，支部书记积极性差

目前，高校教师党支部都建在教研室，没有把党的工作向学科团队、重大项目组、重点实验室等最活跃、最具创新力的组织单元拓展；由于高校党费留存较少，向院系党总支下拔的党费更少，党支部活动经费严重缺乏，不足以满足党总支、党支部活动开销，支部活动质量受到严重影响；高校院系教研室党支部书记多数由教师或教研室主任兼任，没有相应的政策待遇，如工作量减免或补贴，本人还要承担大量的教学、科研及行政工作，无心顾及党支部工作，工作积极性不高。

3.党员个人目标要求与党组织的向心力之间出现了落差

一方面，教师党支部的组织生活主要以宣读或学习党的文件精神为主，内容单调，形式较为呆板，互动性不强，对教师党员来说缺乏吸引力，学习效果不明显；另一方面学校采取以业绩考核为主体的岗位聘任工作制，管理重心下移，把若干任务目标细化到学院、教研室和教师个人，教师党员必须具备岗位技能、创新意识和为人师表的素质，又要完成自己对应的工作量，并要更多地在公益和群体工作中付出，发挥先锋模范作用，教师党员工作压力大增；还有一方面，在开放的社会和变革的机制，使党员教师的思想观念更加开放和理性，部分教师党员对上级部署的工作不只是简单接受，对组织的信赖和对权威的服从意识明显减弱；这三方面因素使党员个人目标要求与党组织的向心力之间出现了落差。

4.对青年教师党员发展重视不够

院系党组织对在校学生的培养教育非常重视，但对于高校青年教师党员发展，吸收“新鲜血液”的战略意义认识不够。认为青年教师都是高学历，硕士或博士毕业，在长期的学历教育过程中都没有入党的愿望或愿望不强，那么在政治追求上也再很难改进和提高了，不主动与青年教师谈心、交流，在培养与教育工作方面力度不大。各种民主党派逐渐把高校优秀青年教师做为发展的重点，民主党派不但吸收青年教师入党程度比较简单，培养考察过程比较短，而且民主党派活动开展的丰富多彩，这些因素对青年教师吸引力较大。

三、加强和改进高校教师党建工作的创新思路

1.观念创新是高校教师党建工作发展和完善的前提

没有观念的创新，就没有改革30年伟大建设成就的取得。就高校教师党建工作来说，没有观念的更新，就不可能有内容、机制等方面真正的创新和进步。高校教师党建工作的创新，首先应体现在观念上，进一步解放思想、开阔视野，大胆学习兄弟院校的成功经验；同时善于从多角度、深层次考虑问题，积极探索新形势下教师党建工作的新路子。

2.机制创新是高校教师党建工作发展和完善的关键

教师党建工作中的机制创新包括健全考查机制，健全培训机制，健全责任机制。创新载体，寻找突破口，从加强基层党组织班子建设、合理设置党支部、严格组织生活制度等方面发挥教师党组织的战斗堡垒作用。

3.内容创新是高校教师党建工作发展和完善的基础

内容创新是指在坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的前提下，按照科学发展观的要求，研究新情况、新问题，结合高校培养人才的实际，不断给教师党建充实新内容，使之永远充满生机和活力。

四、以科学发展观为统领，加强和改进高校教师党建工作的有效途径

以科学发展观统领高校教师党建工作，必须贯彻发展是第一要义的战略思想，落实以人为本的核心理念，遵循全面协调可持续的基本要求，掌握统筹兼顾的根本方法，正确认识和妥善处理好加强院系领导班子建设、强化党组织服务理念、深化凝聚力工程、加强教师党支部建设、注重兼职党支部书记的培养、提高党支部组织生活质量、完善管理考核和激励机制等一系列措施关系，抓住关键，以改革创新精神加强高校教师党建建设，为促进高校党建又好又快发展，为努力实现和谐校园的目标提供坚强政治保证。

1.加强院系领导班子建设，提高执政能力

一是学校党委要把院系领导班子配强配好。按照科学发展观体系，制定符合高校特点的领导干部考核评价体系，创新干部选拔任用方法，真正把政治素质好、业务能力强、德才兼备的人选拔到院系班子领导岗位。二是发挥院系“中心组”学习功能。院系领导班子要通过中心组学习，提高班子成员政治理论素养，为开展重大事件科学决策提供有力思想保障。三是加强班子民主建设，形成班子的凝聚力和战斗力。班子成员在思想上沟通，工作上商量，在具体职能分工上，要主次分明，做到分工不分家，相互尊重，相互了解，密切配合，为了共同目标，努力工作。党总支要正确处理好与院（系）行政的关系，要从思想上明确，党与行政是分工合作的关系，党总支是院（系）的政治核心和团结核心，院（系）行政在教学、科研、行政管理工作等职责范围内独立负责地工作。党与院（系）行政在实际工作中应有分有合，在“体制”上分，在“关系”上合。四是加强班子议事制度建设。院系党政一把手带头要讲制度，班子内的大事，要通过党政联席会解决。上会前，党政一把手要做到“三个沟通”：一是研究重大问题与班子成员沟通，取得共识；二是决策前与班子主要成员先沟通，确定基调；三是一时拿不准的问题与有关方面反复沟通，全面权衡。通过以上措施不断提高认识，增强班子整体民主意识，使党政班子团结战斗作用得到较好发挥。

2.强化党组织服务理念，深化凝聚力工程

强化院系党组织的服务意识。当前，在强调责任和义务的同时，提倡服务和关怀，一是有利于党的工作在继承优良传统的基础上，适应新形势，树立新型服务理念，创新工作方式方法；二是有利于加强基层党建工作，凝聚党心、民心，为学校的建设和发展提供政治保证，优化发展环境；三是通过强化院系党组织的服务功能，把方方面面的人才聚集起来，把上上下下的积极性调动真起来，形成一种强大的合力，来提高党组织的战斗力。

作为院系党总支必须树立服务意识，就是坚持为党支部服务、为党员服务、为师生服务的“三个服务”制度。为党支部服务的主要方向、指导工作、整合资源、提供信息和物质支持，了解基层，倾听基层，体谅基层，帮助基层，积极探索建立为党支部活动“造血”和“供血”的机制和途径；为党员服务主要是关心党员，特别是青年教师党员的思想进步、成长成才和生活状况搭建参与党的工作和社会活动的舞台，保障党员的民主权利和合法权益；为师生服务主要是创造一个和谐、舒心的学习工作环境，使广大教师在亲身的体验中得到实实在在的利益，感受到在大家庭的温暖。

结合贯彻党管人才原则，进一步深化凝聚力工程，针对工作实际，把党管干部与党管人才有机结合。加强和改进中青年在教师特别是学科代头人和学术骨干中发展党员工作，深入中青年教师中，采取政治上正确引导、业务上热情指导、生活上热心关照的方式，激发中青年教师的政治热情，促使他们向党靠拢，及早吸收他们加入党组织。把人才培养成党员，培养成教学型、科研型、管理型的多面手，用“成就感”凝聚和激励他们，使他们学有所成，事有所成，业有所成。

3.加强教师党支部建设，注重兼职党支部书记的培养

加强教师党支部建设。一是要改进教师党支部设置，在教研室党支部的基础上，把教师党支部建设向学科团队、重大项目组、重点实验室等最活跃、最具创新力的组织单元拓展；二是明确党总支、党支部的职责分工，根据职责要求积极参与本党支部教学、科研和学科建设等重要事项讨论决定，把党支部“虚”岗做实，有助于党支部的战斗堡垒作用的充分发挥。

注重兼职党支部书记的培养。注意把那些政治素质高、党性原则强、热爱党务工作、业务能力过硬的同志选配到岗位上来，这是党的事业的需要，是我们努力办好人民满意的教育的必然要求。高校各级党组织一方面应对他们加强正面引导，提倡无私奉献，以期做好党务工作；另一方面还注意加强兼职教师党务工作者的业务培训，提高工作水平和领导艺术；还有要关心他们的生活，做到以人为本，从实际出发对基层一线的党务工作者给予相应的经济收入的关注或政策倾斜，以减轻他们的的后顾之忧，这不仅体现组织的关心，而且是真真切切的服务。这样的结果必然是鼓励中青年同志重视党务工作，热心党务工作，增强他们的角色意识和责任意识，起到强化责任心，促进工作的作用，其最终目的就是促进教师党建工作的发展。4.推进改革创新，提高党支部组织生活质量

党支部要发挥政治核心作用，必须组织广大党员群众学习、宣传党的理论和方针政策，党员教师工作任务重、压力大，需要专、兼职党务干部结合本单位实际，改进组织生活内容和工作方式，用通俗易懂、简明扼要的语言进行宣传或讲解，也可以在网上设置党建专栏，开办学习园地、宣传表彰先进典型等栏目，达到自我学习、自我教育的目的。在开展组织生活中，一定要改变过去单纯的学文件、读报纸的习惯作法，通过“走出去，请进来”，把活动做“活”。“走出去”就是走出校门参观考察改革开放以来的经济社会发展伟大成就，从参观中体验伟大祖国日新月异的大好形势，从考察中感悟社会主义经济建设的成绩；“请进来”就是邀请与院系专业对口的专家学者开办专题讲座，介绍本学科、专业的前沿问题和研究，使广大教师党员直接或间接的接受党的教育和领导。用科学的理论方法指导实践，使教师党支部前进有方向、团结有核心、和谐有基础。

5.建立健全党支部工作制度，完善管理考核和激励机制

一要进一步完善党支部工作目标管理制度，把本单位教学、科研、管理等工作融入支部的目标管理体系，以教学、科研、体制改革和业务工作的实际效果来检验基层党支部的工作。二要完善考核评估体系，努力用科学的分析和评价体系对党支部建设做出公正、合理、科学的评价分析，达到党支部评估和建设的目的。三要建立责权利相结合的激励保障机制，调动支部书记的工作积极性。年度考核直接与支部书记工作挂钩，通过表彰、进修、给予物质奖励等激励形式，给支部书记一个良性生存环境和可持续发展的空间。必须明确的是，给书记以待遇，不是一种简单的物质刺激，而是对支部书记工作的承认，也是一种责任意识的强化。还必须在进行严格考核的基础上予以兑现。

参考文献：

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［2］ 田道敏.论高校党的执教兴校能力建设的发展及实现途径［J］.学校党建与思想教育，2008，（3）.

［3］ 李玲娣，张琦.关于新时期高校教师党建的深层思考［J］.学校党建与思想教育，2007，（12）.

［4］ 王利福.高校院（系）党政班子的和谐是构建和谐校园的关键［J］.学校党建与思想教育，2007，（5）.

（责任编辑：兰桂杰）