农商行在促进农业发展持续增收中的作用

张春萍

摘要:国际金融危机持续蔓延、世界经济增长明显减速,对我国经济的负面影响日益加深,对农业农村发展的冲击不断显现。扩大国内需求,最大潜力在农村;实现经济平稳较快发展,基础支撑在农业;保障和改善民生,重点难点在农民。本文阐述了重庆市农商行在促进农业发展持续增收中积极发挥立足城乡,服务“三农”的作用,确保农业稳定发展,农村社会安定。

关键词:重庆农商行;促进;农业发展

1 重庆农商行概况

重庆农村商业银行(以下简称“重庆农商行”)的前身是有50多年历史的重庆市农村信用社,2008年6月改制组建股份制商业银行,成为继上海、北京之后全国第三家、西部首家省级农村商业银行,拥有60亿资本金、全国注册资本金最大的农村商业银行,是重庆市目前资产规模最大的地方金融机构。下辖1个营业部、39家支行,营业网点1800余个,从业人员达1.4万余名,服务网络遍布城乡、存贷规模名列前茅、经营实力较为雄厚。重庆农商行始终坚持立足城乡、服务“三农”的宗旨,做“农民的、社区的、中小企业的零售银行”,未来几年,我行将致力于推动各项业务的健康快速发展,努力提高资产质量和盈利能力,尽快提升综合竞争能力,大早成为具有良好价值创造力的现代商业银行,与股东、客户、员工、社会共同发展,力争进入以一级资本计算的世界1000家大银行之列,向着更好更快的发展目标迈出坚实的步伐。

2 重庆农商行在促进农业发展农民持续增收中的作用

当前,国际金融危机持续蔓延、世界经济增长明显减速,对我国经济的负面影响日益加深,对农业农村发展的冲击不断显现。在国内外资源性产品价格普遍下行的态势中,保持农产品价格合理水平的难度更加凸显;在全社会高度关注食品质量安全的氛围里,保持农产品质量进一步提升和规避经营风险的要求更加迫切;在当前农民工就业形势严峻的情况下,保持农民收入较快增长的制约更加突出。必须切实增强危机意识,充分估计困难,紧紧抓住机遇,果断采取措施,坚决防止粮食生产滑坡,坚决防止农民收入徘徊,确保农业稳定发展,确保农村社会安定。做好2009年农业农村工作,具有特殊重要的意义。扩大国内需求,最大潜力在农村;实现经济平稳较快发展,基础支撑在农业;保障和改善民生,重点难点在农民。那么,农商行在促进农业稳定发展农民持续增收中要发挥哪些积极作用呢?

2.1 农商行在“促进农业稳定发展、农民持续增收中”相关任务

《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》提出的农业农村工作的重点任务有28项,与农村金融服务工作相关的任务有12项,摘要如下:

——扩大国内需求,最大潜力在农村。

——进一步增加农业农村投入。

——较大幅度增加农业补贴。

——加大力度扶持粮食生产。

——支持优势产区集中发展油料等经济作物生产

——加快推进农业机械化。

——严格农产品质量安全全程监控。加快农业标准化示范区建设,推动龙头企业、农民专业合作社、专业大户等率先实行标准化生产,支持建设绿色和有机农产品生产基地。

——加强农产品进出口调控。扩大农产品出口信用保险承保范围,探索出口信用保险与农业保险、出口信贷相结合的风险防范机制。

——加强农产品市场体系建设。

——扶持农民专业合作社和龙头企业发展。采取有效措施帮助龙头企业解决贷款难问题。

——积极扩大农村劳动力就业。

——积极开拓农村市场。2009年在全国范围实施“家电下乡”,对农民购买彩电、电冰箱、手机、洗衣机等指定家电品种,国家按产品销售价格一定比例给予直接补贴,并根据需要增加新的补贴品种。

2.2 针对上述12项与农村金融服务工作相关的任务,农商行要发挥四大作用:

一是支持基础设施建设,提供农村金融服务。基础设施滞后是城乡差距最直观的表现,是新农村建设投入的重点领域。农村基础设施建设一方面依靠政府支持、农民自身投入,另一方面必须拓宽参与途径,引导社会资金、信贷资金投入农村基础设施建设。农商行可以通过与交通、供水、供电等部门加强协作,探索开展社团贷款、收费权质押贷款等新型业务,有效参与到电网改造、水利设施、生态环境、农村节能减排、农村市场体系、农产品市场、商品批发市场、农村超市以及各类专业市场的建设,为改善农村人居条件和生存环境作出积极贡献。此外,农商行还应当发挥点多面广的资源优势,为农村基础设施建设提供便捷的支付结算等服务。

二是围绕生产发展的主线,提供生产型的农村金融服务。支持粮食生产。要加强对种粮农户、专业大户和粮食主产区的金融服务,为粮食生产提供信贷支持和服务,根据要求认真做好粮食直补、水稻良种补贴、种粮大户补贴、农资综合直补等农业补贴的代付工作,确保补贴及时发放到农民手中。支持发展特色优势产业,支持优势产区发展油茶等木本油料产业、棉花生产,糖料、蔬菜、水果、茶叶、花卉等园艺产品等作物生产,以及水产、生猪、家禽、奶牛养殖等,支持现代农业。支持农民专业合作社、“公司+基地+农户”经营模式。支持涉农中小企业、品牌农业发展。支持农业科技创新与推广,支持优良品种选育、标准化生产、可持续经营和环境保护等领域的技术创新与推广。

三是围绕富裕起来的农户,提供消费型、投资型的农村金融服务。拓展农村消费贷款。因地制宜拓展农村住房、汽车、家电及其它消费品信贷业务,对“家电下乡”给予必要的信贷或其它服务支持。为此重庆农商行出台了家电下乡贷款,针对户口在农村的常住农民,借款人在重庆市行政辖区内的家电下乡中标企业指定销售网点购买提供的补贴类家电产品。提供贷款额度最高不得超过借款人所购家电实际支付总价款的50%,且最高不得超过4000元的农户小额信用贷款。

四是提供农村金融服务支持改善民生。切实履行社会责任,采取积极有效措施,对农村弱势群体,实行支、帮、促的“输血”政策。加大扶贫贷款发放力度,提高农村贫困人口的自我发展能力;支持农村劳动力就业,对下岗失业人员、大学毕业生、残疾人等发放就业再就业小额担保贷款,探索发展大学毕业生小额创业贷款业务;支持农民自主创业,支持外出和返乡农民工创业,加强农民就业金融服务;支持计生户发展生产,扩大计生户贴息贷款范围;支持农村妇女创业,积极发放巾帼创业贷款;与共青团协作,推出农村青年创业小额贷款。加大对失地农民、在读大学生家庭等的信贷支持力度。为了积极支持农民工返乡创业和就近转移就业,重庆农商行出台《农民工返乡创业贷款管理办法,将在2009年-2011年3年内投放200亿元信贷资金,支持农民工返乡创业以及吸纳农民工就业的企业或相关产业。

3 重庆家商行在促进农业稳定发展农民持续增收中应注意的几个问题

3.1 深入“三农”,避免官僚主义。广大的农商行有关工作人员应摒弃“重城区、重企业,轻'三农'小额贷款的”经营思想,彻底改变“坐在办公室等存款,看着关系放贷款”官僚主义做法,发扬传统进村入户,与农民交朋友,真正了解农民在想什么,盼什么,要什么,深入地了解农民,深刻地理解农民,了解辖区农民的家庭情况、经济情况、思想品行,准确地把握信贷投放的尺度。将农商行的效益与农民的利益融为一体,创造性地开展工作。只有加强了与农民的信息沟通,切实摸准农民群众的脉搏,才能牢固坚持为农服务的方向,密切与“三农”的鱼水关系,更好地改进支农服务,更好地发挥在促进农业稳定发展农民持续增收中的作用。

3.2 克服单纯的服务思想,为农民提供多方位的服务,尤其是急需的致富技术和信息服务。农商行要充分发挥自身的优势,利用电子化信息系统,为农户提供急需的致富技术和信息。加强调查研究,努力当好农民的致富参谋和金融顾问。

3.3 改变固有的以生产贷款为主的传统观念,把信贷投放向农户生活消费延伸。围绕 “扩大国内需求,最大潜力在农村”,对农民生活消费性贷款给予必要的支持。

3.4 向农村推广实用的金融新产品。积极研发和引入适合“三农”特点、多样化、有特色的金融产品,将城市成熟的产品,如信用卡、代理保险、理财、保管、担保等产品推广应用到农村。

3.5 创新抵、质押担保方式。探索应收账款质押等质押贷款业务,尝试名牌商标专用权质押贷款,探索农村房屋抵押贷款业务,促进农村资源的盘活和流转,解决贷款担保难问题,有效加大对“三农”信贷投入。

3.6 加强与其他涉农部门和金融机构沟通协作。建立新型的政银合作、银银合作平台。要利用自身优势,主动加强与当地政府、财政、涉农等部门的沟通互动,增强互信,建立对接平台;做好与其它金融机构、担保机構和其它中介组织合作,努力实现农商行资金与其他部门资源合作共赢,农商行网点与其他金融机构优势互补。