略论提高高校资产管理队伍素质

彭 正

摘要:高校资产是高校教学科研重要的物质保障,是高校可持续发展的必要条件,管好用好高校资产是资产管理队伍的工作职责,资产管理队伍素质的高低关系着资产效益的发挥程度,全面提高资产管理人员素质是一个长期的过程,教职员工素质人大幅提升是高校得以做大做强的原动力,它不仅需要学校领导的高度重视,政策与经费的大力支持,还需要广大资产管理人员自身不断的努力。

关键词:资产管理队伍;高校;素质

中图分类号:G647文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)15-0123-03

中国高校有人才培养、科学研究与服务社会三大职责。高校是人才培养的基地,高校培养人才质量的好坏除了与高校的师资力量、人文底蕴、校风学风、学生素质息息相关外,高校的基础设施等办学条件也对高校的人才培养起着重大的作用,是高校生存和可持续发展的重要根据。办学条件包括校园面积、校舍、后勤生活设施、教学科研仪器设备等。这些办学所需均由高校的资产管理队伍负责管理,高校资产管理队伍负责高校国有资产的购建计划、招标采购、验收、技术测试、日常使用管理、维修维护、账务登记、财产清查、报废处理与资料存档等日常工作,其工作的重要性对高校的发展有着重大影响。近年来,中国高等教育飞速发展,高校学生人数迅速增加,为适应高教办学规模扩大的形势,高校不断募集资金开拓新校区,扩建校舍,新购大量的教学科研仪器设备,使得国有资产规模大幅度增加。高校资产管理在市场经济条件下面临着许多前所未有的新问题,高校合并中的资产重组、土地征购、房产转让业务日益增多,高校国有资产在兴办经济实体和后勤实体实行剥离后的资产如何保值增值。这些随着中国高教事业的发展出现的新情况对高校的资产管理队伍提出了更高的要求,如何提高资产管理队伍的业务素质和工作水平,适应新形势下资产管理工作的需要,是当前高校资产管理亟待解决的大问题。

一、当前高校资产管理队伍存在的问题

高校国有资产是高校完成各项教学和科研任务的物质基础,也是衡量高校办学实力的重要指标。资产管理工作效果的好坏,最终还是由实施资产管理工作的人所决定的,资产管理人员素质的好坏影响着资产的使用效率与使用寿命。在高校的资产管理队伍中,大致存在着以下几类问题:

1.主动为教学服务意识淡薄,存在办事推诿现象,缺少创新性、多形式、多渠道、高质量的服务。高校的资产管理在高校中属于服务性工作,具有后勤性质,资产管理工作的宗旨是“为教学服务、为科研服务、为师生员工服务”,日常工作必须服务于教学这个高校工作的中心,资产管理日常事务琐碎,看起来都是小事,但却必须从小事做起,古有“天下大事必作于细,古今事业皆成于实”之俗语,从事资产管理工作须立足于从小事做起,做好小事,才能胜任资产管理工作。

2.工作纪律松散。资产管理人员在高校是行政编,实行的是坐班制,坚守工作岗位是其本职。由于长时间的坚守办公室,极易养成办公室工作人员的一些陋习,上班无所事事,出工不出力,加之部门内部管理不严,上班时间玩电脑、打游戏、看电视、空岗、上班睡觉等现象很普遍。

3.文化素质相对较低,资产管理方法与手段陈旧。部分高校的资产管理人员学历不高,对现代化的管理方法知之甚少。同时由于管理制度的缺乏,资产管理人员管理理念与手段相对落后和陈旧,管理基础工作不够规范,造成了学校资产管理控制体系的不完整,一些学校家底不清,账账、账实不符,资产流失的现象依然存在。

4.兼职从事资产管理的人员过多。在高校中,部分人员一方面从事教学,同时又在管理岗位兼职,高校称之为“双肩挑”[1]。还有部分人是“教学、管理、科研”集于一身,身兼数职,“双肩挑”现象是高校特有的普遍现象,有存在的必要,但也有很有不合理的地方,比较难解决,事实上,由于人的精力、时间有限,兼职过多导致身心俱疲,极易导致将管理工作当作副业,得过且过,工作的质量肯定不高,效率低下。

5.资产管理“越位”、“错位”和“缺位”现象严重。由于高校事务繁杂,职能部门设置各不相同,高校的资产管理处、规划基建处、后勤服务集团、产业发展部等部门职能划分不清,相互重叠,也留有“真空”。部门之间扯不清,因而出现“不该管的事管了,该管的事没有管,遇到问题就相互扯皮”现象。

6.晋职晋升机会少。由于资产管理人员日常从事的都是一些日常性的工作,事务性工作多,繁杂不起眼么,能做的事情多。可摆上桌面、在大小会上通报的业绩少,资产管理日常事务在领导眼里是小事,得不到领导的重视或重视得不够,教学工作、学生工作、科研工作才是领导眼中的大事。因而从事这些大事的部门工作人员极易得到领导的厚爱,晋职晋升首先想到的是这一批人,久之,从事资产管理的人员积极性难免不受到打击,工作得过且过,敷衍了事。

7.缺乏经营资产意识,专业资产管理人才奇缺。当前高校资产管理队伍中,全日制大学本科毕业的资产管理人才奇缺,大部分资产管理人员均是半路出家从事资产管理工作。比如,高校的物资采购需要招评标管理专业人才、资产保值增值需要资产经营专业人才、土地房产管理需要房地产管理专业人才、仪器设备的维修维护也都需要相关专业人才,但这些专业人才因得不到重视,都想法设法转岗从事教学或选择调离资产管理岗位。

二、高校资产管理队伍存在问题的成因分析

中国高校的教职工队伍中,有直接面向学生的教师队伍,有从事学校事务管理的管理人员队伍,还有为教职员工生活服务的工勤人员队伍,由于全体教职员工各司其责,学校的各项工作得以顺利完成,学校的发展壮大需要全体人员同心同德,共同努力。但现实中一些客观因素影响了这种和谐,高校的资产管理队伍同样存在着诸多问题,其成因大致分析如下。

1.责任心不强。高校资产管理工作的特定性质决定资产管理人员首先要做好服务,在服务中加强管理,服务不到位或服务意识淡薄的主要原因是由于责任心不强,办事不认真,缺乏大局观,没有认识到学校的发展与学院全体教职员工的辛勤工作的关系,缺少“校兴我荣、校衰我耻”的集体荣誉观。

2.管理考核制度空白或执行制度不严导致工作纪律松散。在一些单位,由于缺少必要的管理制度或虽有制度但流于形式不认真执行,导致工作人员上班拖拖拉拉,工作纪律不严,迟到早退现象明显。

3.充电与再进修等机会少,制约了素质的提高,影响了管理手段的更新。高校的教师、管理教辅人员与工勤服务人员是高校的三支队伍,因教师是教学过程的主体,教师素质直接关系的教学效果。为提高教师队伍的素质,高校在制定政策与进修经费安排上自然向一线教师倾斜,管理人员获得进修培训的机会少得多,文化与业务素质的提升慢得多,直接影响了管理手段与方法的更新。

4.兼职人员过多造成人心不稳。在管理岗位上的工作人员兼课过多,上班时间上课,在办公室找不到人,使得事情拖拉不决,致经办人员心态浮躁,影响办事效率。加之高校对双肩挑人员在计算工作量与薪酬发放上缺少合理的计算方法,不公平的薪酬分配制度造成未兼课人员的心理不平衡,阻挠了积极性的发挥。

5.管理机构层级多,造成越位与缺位。目前高校管理一般采用校长—分管校长—职能处办—科级,由科级到院系具体经办落实,管理中的层级过多不利于管理的高效运转,高校的资产管理体系应为校、院(系)二级管理,但部分高校在实际运行中,实行的校、院(系)、室(实验室或教研室)三级管理体系。“三个和尚没水吃”的现象在管理中经常出现,管理层级过多、人员过多未必是好事,越位与缺位的根子在于人多了又缺少合理安排。

6.上进心不足是获取晋升晋职少的根本原因。资产管理人员抛头露脸的机会少,受人关注度低,岗位性质属冷门偏门,遇委曲受冷落的时候多。加之高校向教学一线倾斜的分配政策,管理岗位的工作人员的上进心相对不足,在职称评定与职务晋升上相对滞后。

7.陈旧的人才观念导致引入不了专业管理人才。教育部的高校本科教学水平评估指标体系中,对教师队伍的素质制定了硬性指标规定,未达标将会在评估中通不过,因而,高校对教师的引进与培养均会参照指标进行,但管理人员因指标中未作硬性规定,高校不会制定出引进管理人员的规划,专业性的管理人才自然就缺少。

三、如何提高高校资产管理队伍的素质

加强资产管理队伍建设,提高资产管理队伍素质,对于科学高效管理高校资产,确保资产保值增值,防止国有资产流失,具有十分重大的意义。因此,如何提高资产管理人员的业务水平与工作能力,充分调动和发挥其工作潜能,有力推动学校的快速发展具有十分重大的现实意义。

1.增强资产管理的主动性和自觉性,树立服务意识[2]。资产管理工作人员必须首先强化奉献意识,这是由工作性质决定的,资产管理工作不是学校工作的中心,但要服务学校教学中心;资产管理工作不是大局,但又牵动学校发展大局;资产管理工作不是小事,但又必须从小事做起。要增强责任感和使命感,增强主动性和自觉性,变被动为主动,将主动热情服务融入到为教学科研服务的具体工作中。

2.增强管理出效益的观念,树立人才创新意识。高校主要领导在思想上要正确认识高校资产管理工作的重要作用,重视资产管理队伍建设,不能把资产管理工作看做是一项简单的操作性工作。高校资产管理岗位也需要专业性人才,对会管理的人才要给予重视,在制定奖励制度、津贴分配、晋升职务职称时要适度考虑其利益。管理产生效益,管理需要人才,会管理的人才与教学科研人才一样是人才,是学校可持续发展不可或缺的人才。

3.增强资产管理人员进取心,树立学习意识。随着时代的变化与发展,对管理人员的工作要求与日益提高,正如逆水行舟,不进则退。为了适应新的情况,资产管理人员应不断学习新的知识和技术,学习是增长才干、提升素质的重要途征。通过加强学习,参加各类培训,掌握新理论新知识新技能,培养自己的进取心,只有对现状越不满足才能更快地提高自己,实现与时俱进。

4.加快激励机制建设步伐,开通管理人员正常的晋升渠道。在实行公务员制度以后,公务员职位的晋升随着年资、业绩的增长,逐年将有所体现。而高校人事制度中,沿袭了传统的劳动人事制度。长期以来,高校管理岗位晋升的途径多为职务上的晋升。由于个人职务升迁受许多因素的制约,在客观上,受职数的限制,许多管理干部一辈子默默耕耘在管理岗位上而无职务晋升的机会,心情很难舒畅。他们既看不到自身在现实工作中的地位,也看不到在管理岗位上未来的发展方向。随着高校体制改革的深入进行,教师的激励机制日益完善,而高校管理人员却成了被遗忘的群体,他们的各种需要被人为地忽视了。这势必极大地挫伤这一群体的工作者的积极性,严重影响了高校管理工作的高效运行和人员素质的提高,甚至影响高校自身的发展。因此,加快对管理人员的激励机制建设,让管理岗位的工作人员也能有所图,才能有效地调动其积极性。

5.遵守资产管理规章制度,树立自律意识。资产管理人员在平常工作中,从事物资采购、招标验收、保管仪器设备等经济事项,均是直接与财物有关,如不严格约束自己,就可能犯错误。因而必须按学校的规章制度办事,按程序采购,按合同验收,按规定保管和使用仪器设备,不能将招标保密部分泄密,不能将仪器设备搬回家挪作私用。

6.发挥资产管理团队作用,加强团队形象建设。高校的资产管理是一个庞大的系统工程,单靠个体的力量无法完成,物资设备的采购验收使用、房屋建筑物的产权办理、过户登记、土地的出让与合并等,无一不需要资产管理团队的合作与协作。只有大力营造同心同德、群策群力、俱荣俱损的团队精神,最大限度地释放每个人的潜能,防止和克服遇到同事出现偏差采取事不关己高高挂起的态度,才能在教职员工与学生面前树立资产管理团队的良好形象。用良好的形象服人,用较强的能力做事,受到应有的尊敬。

7.强化竞争观念,实行“择优录用、竞聘上岗”的选人用人制度。根据学校编制的数量,在管理队伍中实行竞聘上岗制度,通过竞聘上岗实现对岗位的科学管理,实现用人机制的科学转换,从而强化岗位责任意识,实现人才资源的优化配置,调动广大教职工的工作积极性和创造性,确保教学、科研、管理等各项任务的顺利完成。资产管理岗位的设置除了传统性的物资采购、设备保管、仪器维修等岗位外,还应根据时势的发展和学校的实际设置一批需要专业技术性强的标志岗,鼓励资产管理人员通过竞争提升素质。

8.加大管理人员进修培训投入,全面提升资产管理人员素质。采取多渠道筹集培训费用,实行“请进来”、“送出去”的培训方式,对愿意参与现化化管理方法培训进修的资产管理人员在学费、差旅费报销上给予支持,通过人员素质的提升实行资产管理的现代化。

参考文献:

[1]王军为.关于高校使用“双肩挑”管理干部的思考[J].理论导刊,2007,(8).

[2]李腾芳.创新理念提高机关事务管理人员的素质[J].天津法律,2007,(1).

[责任编辑陈丹丹]