国际服务外包与海关管理

金志刚

国际服务外包是对外贸易的方式之一，同样需要海关加以规范与扶持。目前的海关管理基于货物贸易形成，与国际服务外包的发展需要尚有差距，因此面临诸多挑战。本文从服务外包与海关管理的关系角度出发剖析了进口设备税收政策、进出口通关速度、知识产权海关保护、服务外包贸易统计这四个方面的问题，并对海关改进工作提出相应建议。

一、我国国际服务外包概况

服务外包按业务性质可分为两类：第一类是信息技术外包（IT Outsourcing，ITO），就是将IT系统的维护、开发和应用外包给第三方来实施；第二类是商业流程外包（Business Process Outsourcing，BPO），企业将更为复杂的业务系统外包出去，比如人力资源服务、产品售后服务、技术研发服务等，从而实现对整个业务流程的优化重组。

近年来全球服务外包发展极其迅猛，据联合国贸发会议(UNCTAD)统计，2008年全球服务外包市场规模达到1.5万亿美元，并将以每年30％-40％的速度增长。其中，美国的服务外包市场较为成熟，是全球最大的发包方和市场规则的制定者，不仅拥有Hewitt、ACS等全球最大的BPO公司，而且IBM、HP等原制造业巨头也华丽的转身成为ITO和BPO供应商。而印度是国际服务外包的最大承接国，目前占据了全球市场的半壁江山，Tata、Infosys、Wipro是全球ITO领域的翘楚，在BPO领域也拥有仅次于美国的实力。而俄罗斯、巴西、罗马尼亚、菲律宾、委内瑞拉等新兴市场国家正努力扩大其市场份额，国际服务外包的产业竞争正处于白热化。

我国在服务外包的产业化、市场化、专业化、国际化方面与美国、印度等国家相比存在较大差距。……