不可忽视教育公平的起点

肖小华

自上世纪90年代起。教育公平日益成为人们关注的热点话题。1994年到2004年的10年间，我国共发表了400多篇关于“教育公平”的论文，还出版了一批教育公平的专著。2005-2007年间，以“教育公平”为题公开发表的论文和硕士、博士学位论文，至少在950篇以上。但这些文章关注的中心大多是义务教育和高等教育，忽视了教育公平的起点研究——学前教育。

我国的国民教育体系包括学前教育、初等教育、中等教育、高等教育、成人教育、终身教育。从这一体系可以看出，学前教育位于现代国民教育体系的底端，是基础教育的基础。1996年，国家教育委员会发布的《幼儿园工作规程》明确指出：幼儿园的保育和教育是基础教育的有机组成部分，是学校教育制度的基础阶段。2005年美国一位名叫赫克受的诺贝尔奖获得者发表的一项研究表明：对人力资本形成的最佳投资时期是学前教育阶段，而人力资本投资的回报率，也以学前教育阶段最高；学前教育时期的投资回报率，相当于此后所有年龄阶段人力资本投资回报率之和。

如果说教育公平是社会公平的基础，是一切公平的起点的话，那么，学前教育则是基础的基础，起点的起点。

目前我国幼儿园的发展很快，但两极分化的情况比较严重，城市中出现了许多高价幼儿园。据称，这些天价幼儿同的共同点是：有特色、有优美的环境、有气派的教学楼、有现代化的儿童玩具，有高学历的教师等一般幼儿园无法比拟的条件。然而人数最多、地域最广的农村幼儿园又是什么样呢?农村的学前教育又是什么呢?因工作关系，笔者曾深入农村幼儿园进行调研，当前农村的学前教育存在以下问题：