基层检察院保密工作中存在的问题及对策

李海礁　孙　明

新形势下基层检察工作面临许多机遇和挑战,检察保密(以下简称“检密”)工作也不例外,笔者从事多年基层检密工作,拟从其中存在的问题入手,展开讨论,提出一些对策和建议,供大家参考。

一、保密工作中存在的主要问题

实事求是地讲,传统意义上的保密,检察干警的认识还是比较深刻的,保密这根“弦”还是绷得很紧的。但实践中由于种种原因影响,检密工作仍然存在一些问题。这些问题主要有:

(一)定密工作随意性较大

定密工作是保密工作的基础性工作,只有知道哪些是秘密,那些不是秘密,才能针对性的展开保密工作。但是实践中,对定密的标准不甚清楚,该定秘密的未定秘密,不该定秘密的定了秘密,对密级的高低、密级的期限等把握不当的问题时常存在。

(二)泄密现象时有发生

1.无意识泄密。实行检务公开后,有的干警对于“保”与“放”的尺度把握不准,个别干警甚至认为检察工作已无密可保,有密难保。这部分干警因而思想松弛,常常在不经意中泄露秘密。2.故意泄密。表现在个案特别是职务犯罪案件办理中,极个别干警甘当第一信息的传播者,直接故意泄露案件等秘密。3.网络泄密。许多基层院开通了局域网,有的并入地方党政网联网,由于安全防范措施没有及时到位,导致了失、泄密现象的发生。

二、造成这些问题的原因分析

(一)对形势变化认识不足,保密意识不强

高新科技的迅猛发展,局域网、互联网的广泛应用,给当前检密工作带来了许多新情况和新问题。部分检察干警保密意识没有随着形势的变化而变化,从而出现了滞后、弱化,对网络泄密等知识了解甚少,有的是了解了,却不知道如何防范,无意中就泄露了相关秘密。

(二)对相关知识了解不深,保密素质不高

一方面,基层检察院保密工作人员专职的少,兼职的多,我院的保密人员也一直是兼职的,这些人员从事保密工作一般时间不长,没有接受正规教育和培训。另一方面,随着科技化、信息化进程的加快,窃密手段逐渐翻新,手段科技化,方式隐蔽化。应用现代科技知识开展新形势下的保密工作的经验和方法欠缺,从而使基层检保工作陷入困境。

(三)对保密规律把握不准,保密方向不明

保密工作规律性是指那些从根本上影响到保密工作效能发挥的事物之间的内在联系。当前的保密工作正由传统的以依靠人的自觉性为主的管理模式向既依靠自觉性更依靠依法管理的模式转变。在这种情况下,对快速发展的新形势束手无策,导致了保密方向不明确。

三、相关的对策、建议

(一)加强保密法制教育

要搞好新形势下的检密工作,首先要解决的是保密意识问题。树立良好的保密意识,重要的是要加强保密法制教育工作。因此当务之急应当是通过办培训班、专题辅导、集中教育、图片展览等多种方式,较为系统地开展对检察干警的保密法制教育工作,使检察干警全面了解和掌握保密法律法规知识,用知识武装头脑,丰富头脑,从而形成强烈的保密意识。

(二)提高保密人员素质

保密工作人员要加强自身学习,既要学习好的保密工作经验,又要学习现代科技知识,了解新形势,适应新变化。还要加强对保密人员的业务培训,使保密工作人员成为精通多门知识的复合型人才,以应对各种新情况、新问题。

(三)改进保密工作方法

方法是解决问题的关键。随着形势的不断发展,检密工作也更加复杂而具体。对这些新的情况和问题,还依靠老方法,沿袭老框框,就不行了,必须实行动态管理。要有“保”有“放”,“保”“放”适度,既不能以保密为由妨碍检察工作的发展,也不能为了开展检察工作而不顾有关保密工作。因此,开展新形势下的检密工作必须要有新的方法。

1.加强管理。管理是核心,要对保密工作人员进行统一管理,建立一支相对稳定的、高素质的保密工作队伍,并形成由保密机构、分管领导和全体涉密人员共同组成的保密工作组织网络,强化保密监督,确保严格执法。要经常开展保密检查,对发现的问题尽快予以解决,不留后患。

2.建立制度。制度是保证,建立健全涉密人员和秘密载体管理、局域网安全保密管理等制度。随着检务公开工作的深入实施,还应当制定《检务公开规则》,合理界定保密对象,统一保密标准,明确定密规则,加强涉密事项管理,明确保密方向,从而推进检密工作法制化建设。

(作者单位:平顶山市石龙区人民检察院)