欧盟硬要继续卡中国鞋

不顾多国反对意见 再挥贸易保护大棒

本报驻法国、德国特约记者 叶子路 青 木 本报记者 胡 笳

就在中欧领导人在中欧峰会上共同警告贸易保护主义之际，突然从布鲁塞尔欧盟总部传来消息，欧盟委员会不顾此前反倾销咨询委员会的投票结果，坚持继续对中国和越南鞋征收反倾销税，延长期为15个月。据悉，欧盟委员会已就此通过了一个正式的建议文本，并将通告给欧盟各国政府。

早在1个月前，欧委会就表示要在10月或11月提议继续对中国和越南鞋征收反倾销税。但在11月19日，欧盟的反倾销委员会以15票反对，10票赞成，2票弃权，否决了这一延长反倾销税的提议。事实上，欧盟内部就是否继续对中国和越南鞋征收反倾销税一直分为两大阵营。支持派是制鞋企业大量集中的意大利、葡萄牙、罗马尼亚、西班牙和波兰；反对派是丹麦、英国和瑞典等国。丹麦曾表示，征税给消费者带来的额外成本远远超过制鞋企业获得的利益。英国《金融时报》评论认为，鞋类的战略意义甚至还不如酸奶，因为制鞋业不是掠夺性定价能够带来不公平竞争优势的行业。反倾销措施所提供的保护，会鼓励生产商为了延续这些措施而进行游说，而非专注于让自己变得更具竞争力。

但是欧委会表示，对中国和越南鞋类产品分别征收16.5%和10%的反倾销税，只令欧洲消费者为每双鞋多支付了1.5欧元，因此不顾反倾销委员会之前的投票结果，坚持将延长征税的提案递交给今年12月举行的欧盟部长会议审议表决，如果获得批准，则将从2010年1月初起生效。

欧委会的决定也招致一些生产集中在亚洲的欧洲鞋企的不满，代表这些企业的“欧洲鞋业联盟”发布公告称，对欧委会全然不顾大部分欧盟成员国意愿自行作出延长反倾销税的决定十分震惊。德国联邦制鞋工业协会也表示，提高关税以来，德国进口的中国鞋价格上涨了30%。

清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭告诉《环球时报》记者，欧盟一般的反倾销案件都是通过欧盟反倾销委员按照一国一票的原则投票决定的，尽管最后的决定权是在欧盟部长理事会手中，但欧盟反倾销委员会的决议很少被推翻。这次欧委会的一意孤行不仅是不讲道理，而且已经到了不讲民主、不讲法制的地步。这已经不是第一次了。2006年9月，欧盟25国曾以12票反对、9票赞成、4票弃权的结果，否决了对中国鞋征收反倾销税的提议。然而，当时的欧盟贸易委员曼德尔森硬是将4张弃权票视为赞同，生生把反对的结果改成了赞成。“欧洲经常到亚洲来宣讲自己的民主，可真到了涉及自己利益的时候也就不顾民主了。”周世俭表示，一般来说，欧盟反倾销的期限都是5年，但由于曼德尔森自觉理亏，因此破天荒地只给中国和越南套上了两年期限。然而，尽管2008年9月这项措施就已到期，但欧委会又拖拖拉拉直到今年年底才投票。“可惜，时隔三年之后，欧洲的民意对欧委会更加不利。”周世俭说，这次欧盟27国中的15个都投了反对票，证明向中国鞋征收反倾销税在欧洲也不得人心。

周世俭说，目前来看，欧盟部长委员会还有可能通过反对延长反倾销税的提议，但是与此相关的利益集团很可能在下面做工作，进行政治交易。因此，欧盟部长委员会最终的结果如何还不得而知。“不过，这样的做法肯定会在欧洲引起强烈谴责。”周世俭说，现在欧洲北部国家的消费者都等着便宜的鞋穿，而欧委会这种违反民主原则的决议也不会获得人们的理解和尊重。▲