党的集中教育活动:经验、教训与对策

郭兴全

(陕西省社会科学院 政治与法律研究所,西安 710065)

党的集中教育活动:经验、教训与对策

郭兴全

(陕西省社会科学院 政治与法律研究所,西安 710065)

改革开放以前党的集中教育活动有经验更有教训,改革开放以后党的集中教育活动更加注重思想教育成果与实践成果的有机统一。作为加强自身建设的有效方式,党的集中教育活动要不断探索活动形式和内容创新,更加注重实际效果。

党的集中教育活动;经验;教训;实效性

党的集中教育活动是经常性教育的继续和深化,开展集中教育活动是党加强自身建设的有效方式和优良传统。党的集中教育历史蕴藏着丰富的经验和弥足珍贵的教训,研究和总结历次党的集中教育活动及其经验教训,对于深入学习实践科学发展观活动和以后的集中教育活动具有重要的现实意义。

一、改革开放前党的集中教育活动在曲折中不断前行,有经验更有教训

(一)改革开放前党的历次大规模集中教育活动

党的集中教育一般是在重要的历史时刻,为了解放和统一全党全国各族人民的思想,领导全国各族人民实现历史使命而开展的自上而下的大规模教育活动。党历史上第一次集中教育活动是抗日战争时期著名的延安整风运动。延安整风运动从 1941年开始到 1945年党的七大召开时结束历时四年,从思想根源上清算了建党后历次“左”右倾错误,统一了全党思想。1947年至 1948年,针对部分党的地方组织特别是农村组织中存在成分不纯等问题,党中央在解放区开展了以“三查”、“三整”为主要内容的整顿活动。1950年整风是新中国成立后党开展的第一次整风运动,重点是各级担负领导职务的党员干部,主要任务是克服骄傲自满情绪和官僚主义、命令主义作风,以及少数人贪污腐化、违法乱纪等问题。1951年至 1954年为提高全党的政治素质进行了一次整党运动,主要任务是对全党进行党员标准教育,对党的基层组织普遍进行一次整顿。我国社会主义改造完成后,1957年开展的整风运动,起初是为了克服党内的不良倾向,听取人民群众的意见和建议,但后来由于种种复杂的原因,出现了“反右”扩大化的错误。此后,党的“左”倾错误不断蔓延。1959年庐山会议以后,全党开展了一场“反右倾”斗争,一大批党员干部被错划为右倾机会主义分子。1963年,又发动了社会主义教育运动,后改称“四清运动”,结合进行整党,重点整治所谓“党内走资本主义道路的当权派”,运动结束时对党员进行了重新登记。1966年“文化大革命”十年动乱开始,期间从 1969年到 1971年,开展了以思想上整顿和组织上“吐故纳新”为主要内容的整党建党运动[1]。(见表 1)

表 1 改革开放前历次党的集中教育活动

(二)改革开放前党的集中教育活动的经验与教训

改革开放前,党的历次集中教育活动立足当时历史条件,解决了一些突出问题,在统一思想、解决少数人腐败等问题上起到了一定的积极作用。一是延安整风运动在党的历史上首次确立了马列主义的普遍真理和中国革命具体实际相结合的原则,确立了实事求是的思想路线。二是“三查三整”运动纯洁了党的组织,改进了党的作风,使党在思想上、政治上和组织上有了更大进步。三是建国后的几次集中教育活动,加强了党和人民群众的联系,为巩固新生的人民民主政权奠定了良好的组织基础。四是查处了一批有贪污浪费行为和官僚主义现象的党员干部及少数腐化变质分子,增强了党的战斗力。

与此同时,这一阶段党的集中教育活动也曾给我们留下了弥足珍贵的深刻教训。在很长一段时间内,党习惯于通过政治运动解决党内存在的一些突出问题,在特定历史条件下也曾取得一定效果,但却容易使民主法制遭到破坏,造成打击面扩大化的严重后果。比如,在延安整风中就一度发生了“抢救失足者”的失误,致使许多单位大搞逼供信,许多人被戴上“特务嫌疑”、“叛徒嫌疑”、“托派嫌疑”的帽子。在 1957年整风中,错误地把一大批敢于说真话的人,特别是知识分子当作“右派分子”打倒。在社教运动中,也错误地伤害了一大批农村基层干部。在某些教育活动中,个别地方和个别单位实行了“投票”等片面的简单化的评价方法,使一些同志受到伤害,造成了不良后果[2]。十一届三中全会以来,党果断停止了通过政治运动达到教育目的的做法。从“运动”到“活动”,是党的集中教育史上的一大变革,更是一大进步。

二、改革开放以来党的集中教育活动形式不断创新,针对性和科学性不断增强

(一)改革开放以来党的历次大规模集中教育活动

改革开放以来,党已先后开展了五次大规模的集中教育活动,即:1983年至 1984年整党活动、1992年学习邓小平南巡谈话活动、1996年至 2000年“三讲”教育活动、2000年底至 2002年全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动、2005年至2006年保持共产党员先进性教育活动。1983年整党活动要求正确运用批评和自我批评武器,揭露和解决党内存在的思想、作风、组织严重不纯问题,初步实现了党风根本好转,提高了全党思想水平和工作水平,进一步密切了与人民群众的联系,使党成为领导社会主义现代化事业的坚强核心。1992年初,邓小平南方谈话发表后,党中央组织开展了一场规模空前的学习南方谈话活动,极大地解放了全党和全国人民的思想,推动改革开放不断深入。1996年对县处级以上领导干部进行的以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性党风教育,采取自上而下,分期分批进行,使全党同志,尤其使领导干部受到了一次深刻的党性党风教育。2000年 12月,全国农村开展的“三个代表”重要思想学习教育活动(农村学教活动),中央提出“让干部受教育、使农民得实惠”的要求,促进了农村的改革、发展和稳定。此后,以“三个代表”重要思想为主题的学习教育活动在党内全面展开。2005年至 2006年开展的以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动,引导广大党员学习贯彻党章,坚定理想信念,坚持党的宗旨,增强党的观念,不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力。(见表 2)

表 2 改革开放以来党的历次大规模集中教育活动

(二)改革开放以来党的集中教育活动的新使命和新特点

作为集中解决党在政治、思想、组织、作风等方面突出问题的重要措施和途径,改革开放以来党的集中教育活动强化“两个服务”,一是为推进理论武装和创新发展服务,二是为实现党的中心任务服务。党十分重视理论武装和理论创新工作,30年来开展的党内集中教育活动,都是用马克思主义中国化理论最新成果武装党员、教育干部的过程。以经济建设为中心的社会主义现代化建设是当前乃至整个社会主义初级阶段全党全国的中心任务,为实现党的中心任务服务是党内集中教育的核心,30年来每次集中教育紧贴党的中心工作,体现了为党的中心工作服务的根本要求。

改革开放以来党内集中教育活动不断深化,呈现出新的特点:一是在强化思想教育的同时,更加注重思想教育成果与实践成果的有机统一,在实践领域进行了积极探索。二是坚持以人为本,更加注重人民群众的积极有序参与,把活动目标定位在取得实效和建设群众满意工程上。三是更加注重正面教育、自我教育,不纠缠历史旧账。四是更加注重长效机制建设,党中央不仅重视集中教育活动的实效性,而且十分重视活动成果的总结和转化应用,探索巩固、扩大教育成果的有效机制,这和改革开放以前的历次党内集中教育活动有明显的区别[3]。

(三)改革开放以来党的集中教育活动的经验与不足

在长期的集中教育实践中,党积累形成了一整套宝贵的做法和经验。一是基本形成了学习调研、分析检查、整改落实和民主测评等推进模式。党的集中教育活动,一般要经过学习指定文件材料;撰写心得体会文章;开展思想讨论;号召普通党员和党外人士提意见和建议;民主评议领导班子和领导干部;批评与自我批评;制定整改措施等等。有了这些规定动作,才能使党内集中教育活动按照党中央的部署分批次、分阶段有序进行,收到预期效果。二是通过成立自上而下的组织机构,强力推进党的集中教育活动。为了使集中教育活动的各项任务落到实处,各级党组织还派出了指导检查组,对下一级地方和部门的教育活动进行具体指导检查。三是通过集中教育活动,解放和统一了思想,使党在新时期带领全国各族人民,战胜一个又一个困难,实现了中国的和平崛起。

当然从活动开展的过程看,在一些教育活动中,有的单位还存在走过场的现象。在改革开放初期的全面整党活动以及此后历次集中教育活动中,地区、单位之间整党活动开展得很不平衡,有一些单位走了过场,没有达到应有的教育效果。

三、借鉴经验与教训,学习实践活动更加注重实践特色

(一)学习实践活动的新任务和新要求

深入学习实践科学发展观活动是改革开放以来党开展的第六次大规模集中学习教育活动。学习实践活动的主题是科学发展观,是基于党对世情、国情、党情正确认识而确定的。开展学习实践活动,组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观,主要是为了转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念,解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题,构建有利于科学发展的体制机制,提高领导科学发展、促进社会和谐的能力,使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求,把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来,把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。

学习实践活动借鉴党历次集中教育活动的经验和教训,高举中国特色社会主义伟大旗帜,围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求,以县级以上领导班子和党员领导干部为重点,坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则,采取学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的方法步骤,实现提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标要求。(见表 3)

(二)学习实践活动的突出特点

与以往的集中教育活动相比,学习实践活动有其鲜明特点:一是提出学习是基础,实践是关键,学习是实践的前提,实践是学习的目的,突出实践特色。二是把科学发展观确定为活动主题,体现了党的工作围绕中心、服务大局的原则,强调学习实践活动不仅停留在解决党性、党风、党纪等思想方面的问题,而且深入到经济社会又好又快发展的全过程。三是以前党的集中教育活动到了整改落实阶段才开始解决问题,而本次学习实践活动把解决突出问题贯穿始终,而且作为检验学习实践活动是否取得实效的重要衡量标准。四是本次学习实践活动提出要讲成本、重实效,防止文山会海,杜绝形式主义,这是在总结以往集中教育活动经验教训的基础上提出的,对于提高集中教育活动的实效以及解决党员干部的厌战情绪是一大进步。

表3 深入学习实践科学发展观活动

四、对提高党内集中教育活动实际效果的思考

历次党的集中教育活动为提高实际效果积累了经验,也有教训。今后党的集中教育活动要不断探索活动形式和内容创新,既要注重过程,更要注重实际效果,着力处理好以下几个方面的问题:

(一)在注重党内集中教育活动各个阶段、环节落实的同时,更要注重教育活动整体的实际效果。参学单位要结合地区实际和部门职能谋划学习实践活动,确定符合实际的实践载体,通过增强活动的针对性,使党员干部能够切身感受到开展党内集中教育活动对推进各项工作的指导和促进作用,切忌走过场,克服与我无关思想和厌战情绪。

(二)党内集中教育活动要科学组织,真正成为参学单位的“一号”工程。在学习实践活动中,高校探索出的“双组长”制是一个好形式。每一次党内集中教育活动,参学单位的党政主要负责人都要认识到位、负起总责,加强领导,同时要合理调配力量、科学分工组织,扎实推进各项工作,克服参加教育活动会打乱工作节奏的思想顾虑。实际上,每一次党内集中教育活动都是一次促进工作的大好机遇。

(三)整改落实既要坚持“边学边改、边查边改”,更要切实坚持“尽力而为、量力而行”的原则。要将整改落实、解决突出问题贯穿党内集中教育活动的始终。切忌乱许诺言,对当前能够解决的紧迫问题,要及时设法解决,一时还没有条件解决的难题,要有长远规划,并向群众解释清楚,取信于民。

(四)坚持统筹兼顾,把搞好党内集中教育活动与做好当前各项工作紧密结合起来,努力做到“两手抓、两不误、两促进”。参加党内集中教育活动的地方和单位都有其具体的发展任务和明确的职能定位。开展党内集中教育活动的目的本是为了更好的完成各项任务、促进各项工作,但也容易出现一些只顾学习而贻误工作和任务的可能性。因此,每一次党内集中教育活动,都要反复强调两手抓、两不误、两促进这个要求。

[1]祝彦,张彦玲.悉数党的历次学习教育活动 [J].人民论坛,2008,(22).

[2]卢海明,苗长青.简论党的历史上的集中教育活动[J].前进,2005,(4).

[3]崔学文.改革开放以来党内集中教育活动的特点[N].中国人事报,2008-11-03.

The CPC’S Central Education Activities:Experience,Lessons andM easures

Guo Xing-quan

(I nstitute of Politics and Law,ShaanxiAcademy of Social Science,Shaanxi Xi’an 710065)

There existed both experience and lesson in the process of the CPC’s central education activities before the period of refor m and opening up.Since the refor m and opening up,the integration of achievements of ideological education and practical achievements has been more emphasized in the Party’s central education activities.As the effective way to strengthen the party building,it needs unceasingly exploring the ways and content innovation,and payingmuch attention to the practical effectives in processof the Party’s central education activities.

the Party’s central education activities;experience;lesson;effectiveness

D26

A

1674—0351(2010)01—0041—06

2009-07-18

郭兴全(1967— ),男,陕西洛川人,陕西省社会科学院政治与法律研究所副所长,副研究员,主要研究方向为党建理论。

西安市社会科学规划基金项目“以搞好学习实践活动为突破口,推动西安实现科学发展、率先发展”(09z02)的阶段性研究成果。

[责任编辑杨沛英]