日本环保养成教育及其启示

阎 萍

（大连理工大学城市学院，辽宁 大连 116600）

日本面积不足38万平方公里，居民却多达1.28亿人（2005年），而且其国山地、火山、地震、台风特多，资源则极少，生存条件可谓恶劣。但在世界上它却早已是仅次于美国的二号经济大国，是已有16位诺贝尔奖得主的科技大国。入其国者，首先留下的深刻印象是：清洁，安静，人的环保意识强。日本人环保意识强，当然不是天生的，而是由于日本社会非常注重环保养成教育。其成功经验非常值得借鉴，在我们专心致志快速发展经济而容易忽视环保的情况下，尤其如此。本文拟对日本环保养成教育的有关问题进行初步探讨，使人从中得到启示。

一、日本的环保养成教育植根于环保立法

二战结束后，日本经济经过10年恢复和改组，于1956年进入高速增长期，而在明治维新百周年的1968年跃居世界第二，由此确立了经济大国的地位。但与此同时，由于倾其全力于经济发展特别是工业发展而忽视了环境保护，结果造成了一系列环境污染的严重问题。这很快就引起了朝野人士的普遍警觉，议会和政府紧急立法，《工业用水法》（1956年）、《防止大气污染法》（1968年）、《限制噪音法》（1968年）、《防止水质污染法》（1970年）、《限制振动法》（1971年）、《防止恶臭法》（1971年）等纷纷颁布实施。1970年修订出台的《公害对策基本法》进一步强调，在经济建设中必须坚守“环境优先”原则，以保护国民身心健康和生存环境为环保立法的唯一目的。此后数年间，几乎所有的主要工业城市和大城市都制定了防止公害计划，并最终全部完成，成效非常显著。……