县级图书馆发展对策初探

刘香莲

（江西省万安县图书馆，江西 万安 343800）

随着我国全面建设小康社会战略的实施，大力发展图书馆事业，提高城乡居民的思想道德修养和科学文化素质是新时代赋予图书馆人神圣的历史使命。县级图书馆作为我国公共图书馆系统的重要组成部分，在普及科学文化知识、提高人民文化素质和道德修养方面发挥着重要的作用。

1 发展县级图书馆的意义

1.1 有利于培养新型公民

西汉刘向说过：“书犹药也，善读之可以医愚。”这句话充分揭示了读书对于提高个人素质的作用。图书馆是收藏知识、传播文明的场所，发展县级图书馆，吸引城乡居民到图书馆来借阅文献，可使他们受到先进文化的熏陶，从而转变陈旧的思想观念，认识到知识的重要性。县级图书馆开展各种文化活动，不但丰富了城乡居民的文化生活，而且激发了他们学知识、用知识的热情。广大人民群众利用图书馆学习科学文化知识，一方面提高了自己的思想道德修养，另一方面也提高了自己的科技水平。总之，县级图书馆事业的繁荣对于培养具有良好道德修养和较高科学文化素质的新型公民起着重要的作用。

1.2 有利于良好社会风气的形成

社会风气是社会文明程度的重要标志，是社会价值导向的集中体现，树立良好的社会风气是广大人民群众的强烈愿望，也是经济社会发展的必然要求。图书馆是重要的社会教育机构，其丰富的文献资源优势自然成为构建全民皆学之邦的理想场所，有利于在全社会形成全民学习、终身学习、积极向上的社会风气。当今，要树立良好的社会风气，就应在全社会倡导和树立以“八荣八耻”为基本内容的社会主义荣辱观。发挥县级图书馆作为传播先进文化的重要阵地的作用，通过图书馆的服务向广大人民群众宣扬社会主义荣辱观，有利于良好社会风气的形成。

1.3 有利于促进经济的发展

《管子》曰：“一农不耕，民有饥者；一女不织，民有寒者。”可见，农业自古以来就是我国的立国之本。在我国农村尤其是中西部地区农村，传统的农业耕作方式依然流行。在国家大力倡导加快转变农业发展方式、推进农业科技进步和创新的今天，农民特别需要农业技术用于指导如科学种田、家庭养殖、果树栽培等农业生产。图书馆收藏的有关农业生产方面的科技知识为农民朋友发家致富带来了福音。随着我国工业化进程的加快，乡镇企业及私营企业发展迅速，但同时这些企业也面临着经济增长方式转变、环境保护和资源节约、自主创新等方面的问题。市场竞争压力的加大，迫使这些企业必须紧紧依靠科技进步发展壮大自己。具有传递情报职能的县级图书馆，可以为现代企业提供先进的管理知识、技术和工艺，提高企业的生产力水平。总之，发展县级图书馆，对促进当地经济的发展具有十分重要的意义。

2 制约县级图书馆发展的因素

2.1 经费问题

经费问题是制约我国县级图书馆事业发展的瓶颈。据文化部统计，2004年，全国有720个县级公共图书馆沒有一分钱购书经费，占当年县级图书馆总数的32.5%。从区域看，无购书经费的县级图书馆80%在西部；从省、自治区看，有4个省、自治区超过50%的县级图书馆无购书经费，有7个省、自治区40%～50%的县级图书馆无购书经费［1］。 “十一五”期间，经济发达地区的县级图书馆购书经费有所增加，但经济欠发达地区的县级图书馆购书经费依然短缺。如2007年吉林省64家公共图书馆购书经费为731.4万元，人均购书经费为0.27元，有22个县级图书馆全年购书经费为零［2］。办馆经费的不足是制约县级图书馆发展的重要因素之一。

2.2 工作人员素质问题

2009年11月17日—20日，在深圳召开的“首届公共图书馆国际高峰论坛”上，许多专家指出，人才缺乏是影响图书馆发展的因素之一，尤其是县一级的图书馆跟当地的文化馆、博物馆相比，专业人才尤为缺乏。由于待遇低，县级图书馆难以留住人才；由于缺乏严格的图书馆员准入标准，一些县级图书馆成为安排冗余人员的地方。以江苏省宿迁市为例，2007年该市5家公共图书馆共有43名从业人员，但具有高级职称的人员只有两名，占总数的4.65%；中级职称者为17名，占总数的39.5%［3］。高素质人才的匮乏是影响县级图书馆事业发展的关键问题。

2.3 服务问题

由于经费不足，文献资源得不到及时补充，现代技术设备得不到及时添置，从而使县级图书馆的服务内容较为单一，服务手段落后。大多数馆基本上只是保证开馆时间和开展普通书刊的借还等较低层次的服务。许多县级图书馆仍沿袭多年不变的发证、借书这样一种被动的工作，难以推行“服务上门”、“主动服务”，更谈不上开展各种信息咨询服务。有的县级图书馆缺少科技类、经济类、法律类的新书，无法吸引读者到馆，出现退证人数增加的尴尬局面。

3 县级图书馆发展对策

3.1 多渠道筹措资金，为图书馆的发展夯实物质基础

我国大部分县级图书馆存在经费不足的现象，解决目前县级图书馆经费不足问题，笔者认为，可从以下几方面进行：（1）馆领导应多向上级主管部门反映图书馆事业发展状况，让主管部门了解图书馆的功能、性质和服务，了解图书馆当前工作动态及需求，以争取地方政府对图书馆工作、图书馆事业的重视和经费支持；（2）馆员要向读者积极宣传图书馆的作用，要深入党政机关、农村、企业、学校，了解读者的需求，有针对性地为他们提供信息服务，以提高图书馆的社会地位和影响力，从而形成人人都重视图书馆事业发展的良好氛围，这在某种程度上有利于政府加大对图书馆建设的投入力度；（3）走联合办馆之路。同企业联合，争取企业的赞助。图书馆应及时为企业提供有关的文献和信息，以促进企业的发展，从而达到双方受益、共同发展的目的；（4）争取社会捐助。要依靠社会力量和资金发展公益性图书馆事业，可组织热爱、关心图书馆事业的人士开展为图书馆捐书、捐款活动，以弥补经费和文献之不足。如2009年7月17日，江西省新闻出版局为德安县图书馆捐赠各类期刊800册，这在一定程度上丰富了该馆馆藏。

3.2 加强馆员队伍建设，为图书馆的发展提供人力资源保障

印度著名图书馆学家阮冈纳赞说过：“一个图书馆成败的关键在于图书馆工作者。”针对目前县级图书馆工作人员学历低、素质差、结构不合理的现象，首先，要加强在职馆员的培训工作，通过各种形式的培训，提高他们的业务素质和思想品德素质，引导他们把实现个人人生价值的追求与图书馆事业的发展目标结合起来，实现互动发展和双赢，以图书馆的发展带动馆员的发展，又以馆员的发展促进图书馆的持续发展。其次，要引进高素质的人才。随着我国高校的扩招，大量的大学毕业生走向社会，县级图书馆要紧紧抓住这一机会，将高素质的大学生招聘到图书馆来工作。再次，深化人事制度改革，全面建立和推行聘用制度。建立激励机制，“以人为本”的用人机制，重实绩、重贡献的分配机制，建设一支高素质的专业干部队伍，为图书馆的发展提供坚强的人力资源保障。

3.3 创新服务方式，为图书馆的发展增添活力

3.3.1 主动上门服务

现在，有许多人因各种原因不方便来图书馆看书，县级图书馆应主动上门服务。例如：可为行动不便的老人，送去他们急需的养生保健方面的书籍；为残疾人群送去他们急需的励志类、技术类书籍；为中小学生送去他们所需的课外阅读书籍；为乡村农民送去他们急需的养殖、种植方面的书籍。例如：辽宁省盘山县图书馆针对该县东郭镇文化站的需要，为该站送去科技类图书90册，为当地农民致富服务；江西省万安县图书馆经常聘请种养植方面的农业专家一同到乡村山寨，为农民开办科技讲座，并到田间地头对种养植大户进行现场技术指导。2009年12月，该馆在万安县实验小学和万安二中旁租借了两间宽敞明亮的房屋，开设了快借图书室，提供了5000多册读物供中小学生借阅。由于快借室位置紧邻学校，成了未成年人求知学习的“第二课堂”；辽宁省辽中县图书馆积极开展送书下乡活动，受到读者的好评。2009年，该馆先后为四个幼儿园和两个社区送去图书1500册，为牛心坨乡姜家村的棚菜专业户和养殖专业户王志剑、王志贵等农民送去了他们所需的图书资料，同时为残疾读者王帅进行了上门服务，为他送去了关于歌曲创作的图书和免费的图书馆借阅卡［4］。

3.3.2 依托文化共享工程，利用数字资源开展图书馆服务工作

随着文化共享工程的快速推进，每个县级公共图书馆都要建立支中心，在乡、村建立基层服务点，这为图书馆开展服务提供了有效的技术服务平台。县级图书馆要积极整合数字资源，依托共享工程大力开展面向农村、面向基层、面向广大群众的服务，使广大农村、基层的公共文化服务状况得到较大改善。如陕西省岐山县图书馆深入到乡镇、社区、学校现场展播文化信息数字资源，先后利用投影设备播放如《健康知识视频讲座》、《中小学安全知识视频讲座》、《荣辱观与公民意识》、《文化与和谐社会》、《读书与人生》等知识讲座。这种服务方式受到了广大群众的欢迎和好评［5］。

3.3.3 举办各种读者活动，丰富城乡居民文化生活

县级图书馆要在图书馆服务宣传周、五一节、国庆节期间积极开展各种读者活动，吸引更多的读者走进图书馆，利用图书馆，让更多的老百姓享受公共文化服务。上海虹口区曲阳图书馆为适应少儿读者求知欲望强、兴趣爱好广的性格特点，每周举办“周末故事会”，进一步提升了儿童阅读的兴趣。云南省姚安县图书馆在全国第十八届图书馆服务宣传周期间，精心准备，认真组织，图书馆活动开展得有声有色：一是围绕社会主义荣辱观的学习教育，精选了300余册有关少年儿童健康成长、思想道德教育和科学普及方面的图书，送到海埂屯等小学，开展课外书籍阅读活动；二是精选了有关农业科技、医药卫生，以及政治、法律、文学艺术方面的图书200余册，赠送给草海新村图书室［6］。

《文化部关于进一步深化文化系统文化体制改革的意见》中指出，公共图书馆、博物馆、文化馆（站）等单位，要按照增加投入、转换机制、增强活力、改善服务的要求，强化公益属性，明确功能定位、职责任务。继续深化人事、分配制度改革，建立健全公益性文化事业单位正常运转的经费保障机制，建立健全公共文化服务绩效考核体系，保障人人享有基本公共文化服务［7］。县级图书馆作为公共文化服务体系的一部分，应加快改革步伐，多渠道筹措资金，多途径加强馆员队伍建设，多形式开展读者服务，为广大人民群众提供各种文化服务，保障城乡居民的基本文化权益。

[1] 黄蔚,王倩茜.浅谈公共图书馆的社会宣传工作[J].公共图书馆,2009(1):49.

[2] 石丽珍,仲维华.关于创建吉林省图书馆联盟的几点思考[J].图书馆学研究，2008（9）：57-59.

[3] 周惠芳.图书馆联盟研究[J].图书馆,2007(4):59-61.

[4] 辽中县图书馆开展送书下乡活动 [EB/OL].[2009-11-12].http://www.lnwh.gov.cn/detail/9468.html.

[5] 岐山县图书馆服务宣传周注重多方宣传[EB/OL].[2009-11-23].http://www.snwh.gov.cn/shidian/baoji/200906/t20090612_73703.htm.

[6] 姚安县“全国第十八届图书馆服务宣传周”活动有声有色[EB/OL].[2009-10-22].http://finance1.jrj.com.cn/news/2007-08-01/000002494413.html.

[7] 文化部关于进一步深化文化系统文化体制改革的意见[EB/OL].[2009-11-25].http://www.ccnt.gov.cn/xxfb/zcfg/whbwj/200910/t20091019_73966.html.