论信息弱势群体知识援助的职业化*

石德万 （广西工学院图书馆 广西 柳州 545006）

李 军 （广西工学院计算机工程系 广西 柳州 545006）

贺梅萍 （广西工学院图书馆 广西 柳州 545006）

近年来，弱势群体（信息弱势群体）的问题一直是学术界关注的热点问题。对《中国学术期刊网络出版总库》、《中国博士学位论文全文数据库》、《中国优秀硕士学位论文全文数据库》、《中国重要会议论文全文数据库》、《中国重要报纸全文数据库》等数据库进行检索（检索时间：2009年8月8日）得知，以“弱势群体”为主题的文章共有15 363篇；而同时以“弱势群体”和“知识援助”为主题的文章有84篇。可见弱势群体（信息弱势群体）及其知识援助的问题在我国已经引起高度的关注。但综观有关信息弱势群体知识援助的研究发现，研究者虽然都认识到了援助信息弱势群体的重要性，并在其文章中反复呼吁公共图书馆应该义不容辞地肩负起服务弱势群体的职责，而且一些图书馆等信息服务机构已经开展了一些针对信息弱势群体的知识援助，甚至有些还取得了较好的效果[1]，但大多数研究还是呼吁多于行动。诚然，为信息弱势群体提供知识援助是图书馆，尤其是公共图书馆不可推脱的责任，但是，图书馆能不能独立担负起为信息弱势群体提供知识援助的重任，并确保援助的长期有效?有无建立其它专门援助机构的必要性?有关这些方面的研究还很少。本文认为，只有信息弱势群体知识援助职业化，才能有效地解决信息弱势群体的信息贫困问题，并保证援助的长久有效。

1 信息弱势群体及其知识援助

1.1 信息弱势群体

信息弱势群体是指在使用信息设备、利用信息资源、享受信息服务等方面处于劣势，难以靠自身表述、查找、获取、占有所需信息的群体。信息弱势群体是一般意义上的弱势群体在信息社会中衍生出来的概念。在信息社会中，信息弱势群体在一定程度上与一般意义上的弱势群体有所吻合，甚至可以说，一般意义上的弱势群体通常情况下也是信息弱势群体[2]（因此，在本文中有时对弱势群体和信息弱势群体没有严格区分）。虽然很难对信息弱势群体进行明确的界定，但根据信息弱势群体的形成原因，我们可以把信息弱势群体划分为以下4类：（1） 生理性信息弱势群体。这类人群由于生理的原因，不能有效地获取所需的信息而沦为信息弱势群体，如儿童、老年人、残疾人等。（2） 环境性信息弱势群体。这类人群是指由于地理环境等因素造成的资讯不畅通、不能方便获取所需信息的群体，如偏远山区的人群、受自然灾害侵害的灾民、服刑中的犯人等。（3）经济性信息弱势群体。这类人群是指由于地区发展不平衡和社会结构性因素造成的在就业和社会生活中长期处于不利境况的群体，包括低下阶层、边缘化群体等，他们由于经济方面的原因不能有效地获取所需的信息，如贫困地区的农民、城市下岗工人、进城务工人员等。（4） 新生信息弱势群体。这类人群是指在信息社会中由信息技术发展等因素造成的不懂计算机知识和技能、不能平等地获取网络信息的群体。这一群体包括一部分身体健康、经济富有但不掌握信息技术知识和技能的人群。

根据以上界定，信息弱势群体存在于我国城乡各地，数量庞大，而且有的信息弱势群体可能同时属于不同的类别，如偏远山区的老年人、残疾人等同属于第一、二类信息弱势群体。

1.2 知识援助及其职业化

知识援助是针对信息弱势群体的一项信息服务，是指由政府、社会力量或其它力量免费或以较低的费用为信息弱势群体提供信息产品或信息服务，提升他们获取信息、利用信息、交流信息、创造信息的能力。知识援助不同于社会救济，不是通过国民收入再分配的形式对贫困者给予经济救助，以保障其最低生活标准，而是通过支援性的服务，提升弱势群体的竞争能力，增加他们参与社会活动的机会，从而改变他们的弱势处境与状态。知识援助的实施主要基于“助人自助”理念，援助的收益是间接的、潜在的和持久的[3]。

职业化包括由内而外3个层次的含义：首先，从业人员应该体现出一种职业素养，而不是依凭个人兴趣自行其是；其次，从业人员应该掌握相当程度的专业技能；再次，职业化应该有本行业特定的行为规范或行为标准，而且从业人员做事要符合该行为规范或行为标准的要求[4]。因此，信息弱势群体知识援助的职业化，就是指知识援助的从业人员把对信息弱势群体进行知识援助作为自己一生追求的事业，掌握知识援助的知识和技能，并靠援助的业绩寻求生存、发展，遵守知识援助的行为规范及行为标准。

2 信息弱势群体知识援助职业化的必要性

2.1 职业化是信息弱势群体知识援助的必然要求

据北京信息办的调查显示，按高、中、低3个层次划分，数字低端群体（信息弱势群体）所占人口比例超过半数[5]。该群体的典型特征是年均家庭收入1.6万元左右，电脑拥有率低，几乎不能上网，没有邮箱，以三代同堂的家庭结构居多。其典型代表包括农民、下岗（失业、无业）人员、老年人、外来务工群体、家庭妇女、残疾人等群体。在北京这样发达的地区信息弱势群体尚且如此之多，在落后的广大农村地区，信息弱势群体的数量将成倍地增加。而根据《中国统计年鉴（2008）》的统计结果，2007年底我国乡村人口为72 750万，占全国人口数的55.06%[6]89，也就是说，我国半数以上的人口在乡村。另外，根据以上的界定，经济匮乏的人群往往也是信息弱势群体，而在2007年底，我国城市居民最低生活保障人数达2 272.1万（比2006年底的2 240.1万增长了14.29%）[6]315，这些人一般也是信息弱势群体；如果再加上其它类型的信息弱势群体（如新生信息弱势群体），则我国目前的信息弱势群体的数量非常巨大，而且他们的信息行为主要囿于传统的方式[7]。要有效地为数量如此庞大的信息弱势群体提供知识援助，没有职业化的专业队伍，很难保证援助的质量和范围。

2.2 职业化是提高知识援助质量的必然要求

由于信息弱势群体不仅数量众多，而且人员结构复杂，既有农民、城镇下岗（失业、无业）人员、进城务工人员、儿童、老年人、残疾人、病人、犯人，又有新生的信息弱势人员，而不同类型的群体所需的信息往往有很大的区别，因此，要改变他们的信息生存状况、提高对他们信息援助的质量，就必须对不同类型的群体的信息需求及信息行为进行认真、细致的分析和研究，制订针对性强的个性化援助策略。只有对信息弱势群体有充分的了解、熟悉，才能“对症下药”，更好地提供服务[8]。这就要求必须调查研究本地区信息弱势群体的地域分布、经济状况、文化水平、信息需求等，定期开展专门的社会调查，或去相关部门如劳动就业部门、残疾人联合会等询问、了解，对弱势人群的资料（如姓名、年龄、性别、单位、特点爱好等）进行搜集，并将获取的资料建立相应的信息弱势群体数据库，切实掌握本地区信息弱势群体的信息需求状况，确定本地区信息弱势群体知识援助的地域重点及援助内容的侧重点。这些工作需要一批既对信息弱势群体富有爱心和同情心又能深入了解信息弱势群体信息需求的专业队伍，只有这样才能确保知识援助的长期性和有效性。这就必然要求信息弱势群体知识援助的职业化。

2.3 职业化是知识援助文化积淀和长足发展的必然要求

信息弱势群体虽然是信息社会产生的一个新概念，但是作为信息弱势群体主要成分的弱势群体却是在社会发展的每个进程中都存在的社会现象，因而对信息弱势群体的知识援助将是一个长期的过程。知识援助的职业化将有助于援助文化的积淀；而丰富的文化积淀又必将为开展知识援助提供有益的保障。援助信息弱势群体，改变他们的信息现状，并不只是提供给他们图书馆的服务就足够了。国内现有研究中，72%的文章直接以公共图书馆（或图书馆）服务弱势群体为主题[9]58。但在实践中，已经出现了一些问题，一些地区建立了专门为弱势群体服务的阅览室、资料室等，但是长期以来门可罗雀[10]。这表明仅从图书馆的角度提供我们自认为必须的服务是不够的，我们必须开拓新的思路，去了解信息弱势群体的真正需求。

许多学者都认识到了援助信息弱势群体的重要性，在他们的研究中也反复呼吁公共图书馆应该义不容辞地肩负起服务弱势群体的职责。但他们的研究多限于呼吁，未深入实际提出具体可行的措施。其中原因之一就是没有切实可行的援助经验可以借鉴。因此，援助职业化、形成丰富的文化沉积，对有效开展知识援助有重要的现实意义。

2.4 职业化是知识援助的有效性保证

对于信息弱势群体的知识援助不能只停留在开展一些“工程”等表面层次，也不能只满足于建立几个盲人图书馆或残疾人图书通道等。同时，仅靠图书馆去承担信息弱势群体知识援助的工作，其工作的力度、范围是远远不够的。因为每个图书馆都有自己的服务职责和范围，如公共图书馆的职责之一就是为全体读者提供公平服务，要点面兼顾，不能顾此失彼，否则公共图书馆对信息弱势群体知识援助的力度就会削弱。因此，应从多方面采取措施保证援助的有效性，使援助真正为信息弱势群体扫除信息障碍。信息弱势群体知识援助的职业化，就是依托图书馆和其它信息服务机构优秀、丰富的信息、教育资源，建立专门的研究、服务中心，集中力量，真正从组织上明确知识援助的保障责任，从效果和力度上为援助提供保证。

3 信息弱势群体知识援助职业化的培育

3.1 创新教育模式，培养专门人才。

由于目前我国信息弱势群体所占人口比例超过半数，需求知识援助的群体数量巨大，因此进行知识援助的从业人员有广大的就业空间和市场需求。当前国内图情专业的教育虽然也有很多培养方向，如信息管理与知识管理、信息服务与信息保障、信息资源建设与服务研究等，但是并没有专门设立区别性的课程，所有课程设置类似，本质上无区别。这使学生对于研究方向很迷惑，在校期间研究分散、无重点，研究没有积累、缺乏连续性，导致难以培养明确的技能。毕业后，面对许多实际问题仍束手无策，更别提从事知识援助这样专门的信息职业。此外，他们也不能从信息弱势群体的视角去体恤其信息需求。

因此，高等教育要创新现有的图书馆学、情报学的教学体制，或者参考美国的“知识河流”项目[9]61，根据社会的需求设置新的知识援助专业—— 一个关于信息弱势群体知识援助的信息与图书馆专业，并授予相应的学位，包括学士学位和硕士学位。在专业研究方面设立明确的研究方向，并针对研究方向开设特色化课程。如一方面设立专门课程，研究信息弱势群体的信息获取、信息交流等问题，使学生能真正了解信息弱势群体的需求，并站在其角度考虑问题；另一方面，设立信息方面的基础课程，使学生具备基本技能。学生完成相关的课程学习并经过一段时间的实习后，毕业可获得学士或硕士学位。

3.2 发挥政府的主导作用

信息弱势群体知识援助作为一项新的、公益性的职业，政府应真正起到主导作用。我国政府对招收培养专门人才已经采取了相关措施，2007年，教育部直属的6所师范大学开始实行的新型教育模式就是一个实际的例子[11]。培养信息弱势群体知识援助的专门人才，可以参考我国免费师范生的做法，并且招收的学生应首先以信息弱势群体本身为主。在具体实践中，政府必须真正发挥主导作用，使从招生到就业，学生都能像免费师范生一样得到政府全面的援助与指导，真正培养出信息弱势群体知识援助职业化所需要的图书情报学、信息学方面的人才。

3.3 政策保证

政府从公共政策角度研究信息弱势群体知识援助问题、构建长效的知识援助机制，是实现知识援助职业化、提高信息弱势群体生存和发展能力、实现脱贫致富的一条行之有效的途径。朱基总理在2002年的《政府工作报告》中首次提到弱势群体问题时就提出要对弱势群体给予特殊的就业援助[12]；近年来各地颁布的有关图书馆法规，如《北京市图书馆条例》[13]、《浙江省公共图书馆管理办法》[14]、《河南省公共图书馆管理办法》[15]等，也提到应对弱势群体进行知识援助。但是从现有的法规条例来看，有关图书馆知识援助的内容体现不足，大多只是一两句模糊的话语，缺乏实质的可操作性内容。因此，今后的政府新法规应当更加明确地规定图书馆和其它信息服务机构知识援助的责任与义务，对援助的范畴、内容与方法都要有较明确的表述。具体可以包括：①制定法规政策以明确知识援助的法律地位；②由文化部统筹规划建立全国分级知识援助中心体系；③与政府共建知识共享平台，保障公民获取知识的机会平等；④构建与社会各界的合作机制，提高知识援助的实效；⑤制订同类或异类图书馆之间的互助协议，增大知识援助的合力；⑥改革图书馆内部管理与评价机制，以推动知识援助持续运行[16]。

[1]程 慧.公共图书馆面向弱势群体的知识援助——析浙江省长兴县图书馆服务弱势群体之举措[J]. 河南图书馆学刊, 2008(4):107-109.

[2]李 洁．公共图书馆关注弱势群体获取网络信息[J]. 农业图书情报学刊, 2005(9):40-42.

[3]梁新华, 王丙炎.论弱势群体的知识援助对策[J]. 情报杂志, 2008(3) :129-131.

[4]张建国, 窦世宏, 彭青峰. 职业化进程设计[M]．北京:北京工业大学出版社, 2003．

[5]郝峥嵘．关注信息弱势群体[EB/OL].[2009-08-08]．http://media.ccidnet.com/art/2615/20060905/892019_1.html.

[6]中华人民共和国国家统计局. 中国统计年鉴(2008)[M]. 北京:中国统计出版社, 2008.

[7]石德万. 信息技术的发展对信息弱势群体信息行为的影响[J]．图书情报工作, 2008(11):75-77,21.

[8]司 辉 , 邢 军. 公共图书馆为弱势群体提供知识援助之刍议[J].图书馆论坛, 2009(1):4-7.

[9]严贝妮. 扶助信息弱势群体 跨越信息鸿沟——美国亚利桑那大学“知识河流”项目的思考[J]. 图书馆杂志, 2008(12).

[10]王素芳. 关于图书馆服务弱势群体问题的研究与反思[J].图书馆杂志, 2006 (5):3-9.

[11]教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法[EB/OL].[2009-08-18].http://news.xinhuanet.com/edu/2007-05/14/content_6098291.htm.

[13]丁明刚. 一部开拓创新的立法杰作——评《北京市图书馆条例》 [J].大学图书情报学刊, 2003(4):92-94.

[14]浙江省公共图书馆管理办法[EB/OL].[2009-08-15].http://www.chinacity.org.cn/Article/5525_2.html.

[15]河南省公共图书馆管理办法[EB/OL].[2009-08-15].http://www.ha.xinhuanet.com/add/zfzx/2006-02/26/ content_6326453.htm.

[16]王子舟, 肖 雪. 弱势群体知识援助的图书馆新制度建设[J]. 图书情报知识, 2005(1):5-11, 97.