法国大罢工:不高兴又能怎样?

何婧

10月的法国穿夹衣都稍嫌冷,尤其是午夜到清晨没有太阳的几个小时,气温很低。但是在法国许多地方清晨三四点,人们带着帽子行色匆匆地出门,有的甚至全家行动。在工会事先准备好的罢工点,人们携带的标语与太阳一起升起,等到上班时间,一天的抗议活动就正式开始了,一直到深夜,人群才渐渐散去回家补充睡眠。

在工会负责人的带领下,人们一起呼喊抗议口号,有时候还要集体沿划定的路线步行前往另一个更核心的罢工点。在政府主要部门门前,年轻人发明了许多有噱头的口号,最新的一则是:“我们将一直罢工到退休那天为止!”以青年男子为主、发生在商业街道上的示威,可能就没有这么文明了。他们不喊口号,而是带上兜帽,趁乱砸碎店面的落地窗。在警察赶来时,有些人已经抱着满怀的战利品跑掉,有些人则俯身捡起趁手的硬物朝警方砸去,放眼望去,全是竖起的盾牌。

整整25年,法国没有出现过这么多的抗议者。他们的目标是总统尼古拉斯.萨科齐推出的养老改革新政策,未来2年内,他希望逐渐将法国劳动者领取全额退休金的年龄从65岁提高到67岁,同时将退休年龄从60岁提高到62岁,这个在欧洲国家间已经非常温和的改革,竟然在参议院就进行了140多个小时的辩论。为了捍卫被强夺的两年,法国人决心告诉政府自己不高兴。

一场事先张扬的罢工

法国工会的系列罢工计划订好了6个总罢工日期:从2010年9月7日开始,法国主要城市的街道被游行者挤满。9月23日,又有100万人有组织地罢工。

刚开始的时候,巴黎市民示威结束还能够乘地铁回家吃晚饭。从10月11日晚火车司机通宵罢工开始,正常生活被打断了:铁路交通取消近三分之二,民航50%的航班停飞。垃圾清洁人员离开岗位之后,马赛城区的垃圾几天之内就开始泛滥成灾。

“政府寄望这次罢工自行瓦解,但我想我们这次有能力让政府失望一次。” CGT (法国总工会)秘书长伯纳德.西博尔特说。

鉴于萨科齐出奇地强硬,工会打出了能源牌:示威者围堵了主要炼油厂,法国境内四分之一的加油站空了。听到风声的居民抢购生活品,储油桶都能卖断货。

出走的教师学生为10月12日、16日、19日这后3次罢工提供了新鲜血液。“校园四处漂浮着热气球、到处都是手绘的标语,烟火从草坪和树荫升起,学生们借机狂欢。”在巴黎经济学院交换的留学生余晗之对《中国新闻周刊》说。

法国内政部、警方和媒体对游行人数的估算有近3倍的差距,保守估算在9月到10月绵延近两月、连续罢工超过3周的这次罢工吸引千万人次参与。示威者逐渐鱼龙混杂,暴力活动冒头。穿帽衫牛仔裤、难以识别身份的青年,不仅明火执仗地打砸抢烧,还与警察正面冲突。

萨科齐表示要严惩趁火打劫的犯罪者,同时派出防暴部队,各大媒体却在转播里昂的示威青年在防暴警察的警棍和催泪瓦斯下四散奔逃的场面。

从1895年法国总工会出现后,罢工就是工会参与立法过程的工具。目前有5家工会,“全国总工会”“民主工联”“工人力量总工会”“基督教工会联盟”“干部”,被写入《劳动法典》,有权与政府对话和谈判,任何一项劳动和社会保障立法,都是政府跟工会磨破嘴皮的成果。某政策在成为法律之前,极平常的情形是:今天大家不欢而散,明天工会就组织群众上街。也由此工会为法国人争取到了令世界嫉妒的福利。

法国人现行的60岁退休制度是1983年由社会主义背景的总统建立的,当年从65岁大幅下降到60岁的举动被认为是法国高福利社会先进性的关键标志,之后不管国家经济如何困难都不曾撼动过这个具有象征意义的数字。萨科齐之前的三任总统,都动过用牺牲福利来解决问题的念头,他们的政策努力无一例外地失败,甚至因此下台。

事实上,萨科齐从2007年提出调整社会政策体系,就清晰地接到了工会的警告,而今发生的是事先张扬了一年的罢工。

高福利的真相

国际上关于推迟退休年龄的讨论早就开始,随着人类寿命延长和生育率下降,各国迟早要通过提高退休年龄来维持社会保障制度。欧盟委员会的退休年龄绿皮书已经预言,到2060年,平均退休年龄应该从目前的60岁提高到70岁。

2008年,欧洲人平均在61.4岁退休。相比之下,美国人的退休年龄是65岁,而日本是70岁。德国目前为解决财力不支已暂将退休年龄提高到67岁甚至有继续延后到70岁的可能。

总理菲永在国民议会表示,他所领导的政府坚信,这场改革是“合理的、公正的和必须的”。此言非虚,2007年菲永就宣布法国财政已破产,到2010年已累积达390亿欧元的庞大养老金亏空,不到2020年就会崩溃,因此改革势在必行。

在法国的福利体系内,一个现在工作的劳动者缴纳的养老保险金并不会使自己受益,而是在为上一代已经退休的人埋单。这种隔代支付的制度安排,在一个出生死亡率相当的理想社会当然可以维系,但法国社会老龄化趋势加深,并且过去10年人均寿命增加了6岁,所有老人新增6年的养老费用还要落在普通劳动者身上。

“事实上提高两岁起到的是一个加倍的效应。一方面工作者要干得更久,晚两年才能退休,另一方面要交的更多,这两年还要出养老保险。”法国广播网记者昆汀.迪克森对《中国新闻周刊》说。

更何况所谓“全额养老金”是指拥有42年以上工龄者退休后,以他最后3个月税后工资额数的一半来领取养老金。如果没有达到42年工龄,养老金将会更少。提高退休年龄,大大增加了工人在年老后遭遇失业的风险,一旦高龄被解雇,几乎不可能找到新工作,失去养老保障的打击是致命的。

尚无工作的青年人情况更糟。在法国只有找到工作,才能享受子女免费教育、医疗、休假等高福利项目,没工作,就连这个福利系统都进不去。可是法国青年人失业率在2009年已经上升到26%,连番经济危机又每年损失近100万个工作机会,新政策还打算再将100万过了60岁的工作者留在岗位上,青年人的就业空间更狭小了。

昆汀.迪克森有一个27岁才能履历都属一流的儿子,就连他都只是今年才第一次找到一个并不长久的法律工作。这就不能责备青年人听到新政策后深感愤怒。

法国巴黎政治大学教授理查德.鲍姆是政策专家,他对《中国新闻周刊》记者表示,他理解政府为何选择提高退休年龄。“法国为了应对经济问题有几个办法,一是提高税率,但是目前针对经济部门的税率已经非常高;二是让最富有的群体贡献更多,但对这个群体政策一向减税;三是让工作者上交更多的钱,这也很难;四是推后退休年龄。相比较之下政府最方便的就是提高退休年龄。” 鲍姆说。

在政府宣称“没钱”的同时,据法国审计法院发布的数据,每年因为企业减税少收取1720亿欧元。该法院的附属机构强制税负委员会的报告指出,针对大公司的33%税率实际只征收了13%,废除几个税收减免项目就能够每年为公共财政拿回150亿～290亿欧元。这些项目都远超过了政府声称的通过提高退休年龄节省出的数额。

为父母,为同龄人,为后代

2010法国大罢工声势浩大,几乎遮蔽了同时期发生的纽约地铁工人罢工。很多人将这次2010法国大罢工与1995年,甚至1968年的两场罢工进行比较。1968年罢工,激烈程度让当权者恐惧会发生内战,虽然最后没有将政府拉下马,但却实现了法国政治观念从保守到自由的转变。1995年针对社会保险制度改革的罢工,时任总理阿兰.朱佩将取得全额养老金的缴纳时间从37.5年延长到40年,全国性大罢工之后朱佩辞职。可2010年的这次大罢工完全不具有可比性,所有人都是输家。

10月27日,微小让步后的新政策最终版本在国民议会获得通过,预计将在11月中旬由萨科齐签署并颁布实施。

刚开始的时候工会信心满满,法国工会联合起来掌握着300万工会成员和一个多世纪的斗争经验,近70%的示威者深信这次的罢工将会发展成如1995年那样的社会运动,全国范围内支持或同情抗议者的人数超过半数。可政策获得了投票通过,在坚持法制的指导思想下,民意发生了悄然的转移,打砸抢烧等等和平示威不该出现的情况,让罢工自身变了颜色。

曾经最激进的抗议者,现在也已经回到了各自的岗位,他们现在需要担心的是如何在不利的环境下长久地保住自己的饭碗。

原本兵行险招,准备用这项退休改革的新政策拼经济,萨科齐将2013年大选时的政治命运赌在法国未来两年经济一定会因为改革而反弹上。如果罢工压力实在顶不住,根据一向总统支持率高于总理支持率的传统,萨科齐可以让总理下台分担压力。但在这个2010年,所有媒体的民调都指向同一个结果——人们更不喜欢萨科齐。

在养老政策改革之外,萨科齐还准备了不少后手,准备有计划地调整法国的福利体系,但罢工将持续不断,反对党和总统竞选者也会抓住机会大做文章。现任社会党总书记玛蒂娜.奥布里公开拉票说,如果社会党在2012年总统选举中获胜,将恢复60岁的法定退休年龄。

一项民意调查显示,超55%的法国人支持左派掌权。

走上街头表达自己观点的人群中有不少是中小学生,一些人惊恐地认为法国陷入了混乱。但孩子们条理清晰地表达愤怒与担忧的理由,举止得当:“我们为父母,为同龄人,甚至为后代争取权益。”★