基于复杂地形的山地城市控制性详细规划初探

杜宽亮 李泽新 孟丽丽

山地城市的控制性详细规划有其特殊性,台地的设计、步行系统、绿地系统的规划,这些能体现山地城市特色的手法应成为山地城市控制性详细规划的重点,区别于平原地区的城市控规,轴线的运用、对称的布局均应谨慎应用。但近年城市建设过程中的盲目性、土地的大挖大填,导致了山地生态环境恶化,严重制约着山地城市的健康发展[1];造成了山地城市独有的梯道在规划中缺失,并直接导致结合梯道的用地组织的消失[2]。从地形的分析及结合地质灾害的用地评价入手,以重庆市涪陵区沙背沱地块控制性规划为例,分别从台地的设计、步行系统、绿地系统等进行设计,进行综合的权衡,得出注重于这几方面的规划成果。

1 复杂山地地形的城市规划应对

1.1 步行系统

步行系统不仅是车行系统的必要补充,还是社区的活力长廊。在山地城市中,步行出行是体验生活的重要方式。山地城市地形高差较大,机动车道为了满足规范要求,不得不曲折迂回,而结合高差适当规划步行专用道便成为了山地城市规划的特色。

1.2 台地系统

山地城市控制性详细规划不仅仅要划分土地使用的地块,由于地形变化复杂,规划不得不在地块内再划分出不同高程的台地。即根据规划布局及土地使用性质,结合自然地势的变化及规划道路的高程,划定台地,确定台地的规划高程。台地的大小还应就其土地使用性质的不同而加以调整。

1.3 绿地系统

山地城市的绿地形式更趋多元化,有生态绿地、防护绿地、公园绿地等。空间形态也更能体现出山地城市的特点,地形的高低起伏、大量的护坡、自然边坡是城市进行立体化绿化的良好素材。

1.4 三个系统的相互关系

台地规划的同时应注意绿地的布置,不应为了挖填方的平衡与大小而将能形成良好绿地系统的沟谷绿地填平或将可形成制高点的小山头铲平。步行系统规划时应注意同绿地系统的协调,尽量将良好的绿地同步行系统结合布置,步行系统可因绿地开敞空间的存在而更加有活力。

1.5 山地地形规划工作框架范式构建

图1为应对复杂的山地地形规划工作框架范式图。

1)根据现状的CAD地形生成DEM,进而对地形的高程,坡度,坡向进行分析,得出台地的划分及竖向设计、挖填方计算。2)根据CAD地形和地质灾害评价资料和得出的坡度坡向进行用地评价分析,得出非建设用地(引导绿地系统的规划),并对步行、用地及交通进行组织,通过相互间的调整,得出较为完善的协调结果。通过对1),2)过程得出的结果进行调整及总结,对挖填方平衡和完整各系统进行综合权衡,得出优化的台地划分、步行系统、绿地系统、用地布局。

2 规划区概况及规划范式的应用

2.1 区域位置,规划区范围、现状

规划项目用地位于涪陵区“一城、两区、五片”的城市总体结构中“五片”之一——江北片区北部。规划区西及西南靠北山坪公园,东及东南临长江,规划面积77 hm2,环境条件非常优越。

规划区内散布着一些居民点用地,规划区东北部为已批的工业用地,其余多为旷地及沟谷地。涪丰北线穿越规划区,内部有一两条蜿蜒曲折的道路。

2.2 规划范式的应用

1)根据获取的CAD地形资料得出分析GIS结果进行台地的初步划分。2)将GIS结果与地质灾害评价、现状建筑质量评价进行叠加,得出用地评价图,进行用地布局及交通规划。3)根据1),2)得出的结果进行优化,得出最终的台地划分、步行系统、绿地系统。

3 根植于自然地形的土地利用布局

3.1 用地总体布局

1)居住用地布局。居住用地依托各绿带和沟谷绿地分布,形成居住小区—组团两级结构。由于距离老城区较远,各种基础设施的配置还未跟上。因此,为集约利用土地、增加项目可实施性和减少初期基础设施投资,规划将一类居住用地和二类居住用地相互兼容。2)公共设施用地布局。公共设施主要沿主要步行梯道展开,并与各个开敞空间相互联系。片区级公建围绕片区级广场展开,各小区级公建便捷地布置于各分片区中心,形成分层级的公共服务网络。3)道路交通系统规划。道路选线尽量结合现状地形和现有道路,整体上形成“羊肠式”的道路格局。道路系统由过境路、主干路、次干路、支路及步行道组成。

3.2 基于复杂山地地形的规划设计与控制

1)竖向设计。为了尽量减少土石方量,减少对山地地形形态的破坏,规划形成若干个台地,以利于整个规划区的用地划分和各地块的用地组织。在道路竖向设计中,具体的规划指标在国家标准的基础上进行突破,如最大坡度采用的不是国家标准的8%,而是重庆市的地方标准9%。2)步行系统设计。规划形成由东部延伸至西部的一条步行主梯道和两条连接车行道的次步行梯道,营造一种山地城市特有的梯坎意象,并将山地城市车长步短的特点展现出来。步行梯道串联了规划区主要的公共设施和公共空间,因此,它同时也是规划区的主要景观步行道。3)绿地系统规划设计。a.多种绿地种类的组织。在规划中,形成公共绿地、防护绿地、生态绿地、街头绿地相结合的多种类的绿地系统,为营造良好的社区人文及生态环境提供物质基础。b.多种绿地形态的交织。包括:利用道路转弯处形成点状绿地,既可满足道路视线的技术要求,又能提高绿地指标;高压走廊的保护线和工业防护带的防护绿地;基于自然沟谷和自然山体的锲入规划区内部的四条绿锲。4)其他规划控制。规划除了对台地、步行系统、绿地系统进行控制外,还编制了建筑的控制导则,对建筑的空间形态、体量、颜色进行较为宏观的控制。同时,规划确定了在具体的详细规划设计中应遵循山地城市设计的一些原则,如高地高建等。

4 启示

1)事实证明,公共设施的布局结合步行系统将会提高公共设施的共享度,提高地区活力,在复杂地形的山地城市控制详细规划中表现为:公共设施围绕或沿着步行梯坎布置。2)对用地的综合评价对于复杂地形的山地城市控规尤其重要,其为整个规划区的绿地系统规划的构建提供了支持。3)台地的设计、用地布局、绿地系统及步行系统要进行互相权衡,不能只注重一方面的设计,不能太迷信技术的力量,整体挖填方量小的台地设计不一定是最优方案,整个系统的最优才最重要。4)复杂地形的山地城市控规应注重对外部环境的引入,为片区提供良好的生态环境,如案例中提到的四条绿锲。5)台地设计中应注意,不同用地类型(如居住和工业)的地块台地的大小划分可能不一样。

5 结语

山地地形对城市的发展构成了障碍,但正是由于独特的山地地形才造就了独特的山地城市形态。对应于涪陵区沙背沱地块,现状单坡的地形条件更为复杂,但却为塑造山地特色的城市景观和形态提供了先天的素材。

[1]杨培峰,胡上春.山地城市生态建设控制性规划初探——以攀枝花市攀密片区控制性详细规划方案为例[J].四川建筑,2007(2):33-34.

[2]雷 诚,赵万民.山地城市步行系统规划设计理论与实践——以重庆市主城区为例[J].城市规划学刊,2008(3):17-18.

[3]曹建农,马 融.城市规划的地形制约与GIS对策[J].地图,1999(1):25-26.

[4]鹿 勤.山地城市控制性详细规划初探[J].城市规划,1995(2):11-12.

[6]邢 忠,黄光宇,靳 桥.促进形成良好环境的土地利用控制规划——荣县新城河西片区控制性详细规划解析[J].城市规划,2004(12):89-93.

[7]赖胜男,袁艳勇.瑞金市工业园区控制性详细规划创新浅析[J].山西建筑,2008,34(36):64-65.

[8]陈欣斗.山地城市道路规划刍议[J].规划师,2004(5):69-70.

[9]易鸿章.山地城市道路系统规划初探[J].重庆建筑,2006(9):68-70.