重庆市城镇化进程中城镇郊区耕地保护问题浅析

胡晨成,刘昌华,程锡麟

（河南理工大学测绘与国土信息工程学院,河南焦作 454003）

城市化是人类社会发展进步的必然产物和重要标志。土地是支持城市经济发展的物质基础,快速的工业化和城市化进程加速了耕地非农化的流转,由此产生的耕地资源大量流失、粮食安全以及生态环境等问题不容忽视[1]。重庆市是我国西南重要经济中心,尤其是1997年直辖市正式建制以来,重庆市的经济发展和城镇化进程又迎来了一个发展的黄金时代。然而,伴随着重庆市城镇化的不断发展,重庆市耕地特别是城镇郊区耕地也在持续减少,城镇建设与耕地保护矛盾日益尖锐,耕地保护问题突出。笔者通过分析其原因和寻找对策,在“保经济增长、保耕地红线”行动中为重庆市的经济发展和城镇建设提供用地保证和保护耕地资源,正确处理经济发展、城镇化和耕地保护的矛盾。

1 重庆市耕地变化及其保有量预测

1.1 耕地变化的经济背景

重庆市经济飞速发展表现为:2007年全市生产总值4 122.51亿元,人均 GDP12 741.89元,分别是1978年的61.24倍和49.88倍。重庆市经济高速发展的同时,产业结构也发生了巨大的变化,从1978-2007年重庆市GDP构成显示,第一产业即农业产值占GDP的比重呈下降趋势,第二产业占GDP的比重稳中有升,第三产业占GDP的比重呈不断上升趋势,与第一产业占GDP比重呈现出明显的负相关。这表明,随着重庆市经济的发展和城镇化进程的加快,农业在重庆市生产总值的比重越来越低,第三产业所占比重不断上升(图1)。……