公路工程投标报价决策探讨

李文琴

1 概述

近年来,随着国家投资的增加,我国高速公路建设得到了迅速发展,公路建筑市场的竞争也随之变得日益激烈。而在目前的公路建设领域,施工招投标制度已成为主流。作为施工企业,在投标过程中除了靠科学的管理、良好的业绩和信誉赢得招标人青睐外,最重要的是投标报价的得分;而得到高分除了要科学合理的编制投标报价外,最重要的则是要运用最适合该项目的报价策略,对工程总报价进行控制,力求报价适中,做到既能中标,又能有较好的经济效益。中铁隧道集团二处有限公司在某高速公路投标过程中进行了深入细致的现场考察、资料收集、工程量核算、单价分析等基础工作,正确运用了报价策略,取得了良好效果。

2 实例概况

某高速公路项目共分为17个标段,我单位参加了其中2个标段的投标。业主在招标文件中确定采用浮动最高限价法评标,公布了最高限价调整系数 f1和复合标底调整系数 f2的取值范围,并在开标之前以补遗书形式公布各个标段的最高限价A0,在开标时公布(或现场抽取)调整系数 f1,f2。最高限价 A0乘以相应的调整系数 f1后作为业主的最终限价 A,即 A=A0×f1。去掉投标人报价中高于最终限价的报价和一个最低的报价,去掉的投标人的报价不参与后续评标;剩余的有效投标人报价取算术平均值B;有效投标人报价的算术平均值 B的50%与业主最终限价 A的50%相加后作为复合标底 C,即 C=(A+B)÷2;复合标底C乘以相应的另外一个调整系数f2为评标基准价D,即D=C×f2。投标人的报价等于评标基准价D时得满分,此时投标人的报价为最优报价;每高于评标基准价1%扣2分,每低于评标基准价1%扣1分,中间值按比例内插。

3 报价决策分析

1)试算法。因为投标人报价不能高于最终限价A=A0×f1,即B≤A0×f1。所以先从投标人的报价平均值B等于最终限价A算起,即 B=A0×f1,那么根据 C=(A+B)÷2,D=C×f2,可以计算出在不同的f1和f2时的最优报价D,此时D与B是不相等的,再按照一定的步距逐渐减小B值,分别计算出相应的D值,可以看到D与B在逐渐接近,越接近时越要适当缩小步距,反复试算,直到计算出的D与B相等。那么此时的评标基准价D就是我们计算的最优报价,相应就能计算出最优报价的降价幅度来。利用试算法计算的过程中可以发现,投标人的报价平均值B从A值开始逐步减小的过程就是逐步接近评标基准价D的过程;当B=D后,继续减小B时,D也就离B越来越远。此法繁琐费时但可看到B与D接近、相等、远离的过程。

2)数学公式法。根据评标方法可知,在计算最优报价时有3个变量不确定,分别是调整系数 f1,f2,投标人报价平均值B。从公式 A=A0×f1,C=(A+B)÷2,D=C×f2,可以推导出:D=(A0×f1+B)×f2÷2,假定投标人的报价平均值B等于评标基准价D,即B=D,那么就消掉一个变量,上式可以写成D=(A0×f1+D)×f2÷2,经过移项可变成公式:D=A0×f1×f2÷(2-f2)。再分别计算出 f1,f2取不同值时的D值,即为最优报价值,相应的也可以计算出最优报价的降幅来。此法简便快捷,易于计算。

3)计算结果。该高速公路项目采用浮动最高限价法评标,业主的最高限价 A0=100,调整系数 f1范围为0.97,0.96,0.95之一,调整系数 f2范围为0.98,0.96,0.94之一。因为最高限价调整系数 f1有3个,复合标底调整系数 f2也有3个,所以我们计算的评标基准价D就应该有9种情况。根据以上基础数据和上述计算方法,最优报价的计算结果如表1所示。

表1 最优报价计算结果

从表1可以看出,最优报价的降价幅度范围为6.80%～15.75%,此范围较大,可以称为第三范围。

4)计算结果的优化。根据表1的结果,可以画出最优报价的降价范围分析图,如图1所示。

从图1可以看出,当复合标底的调整系数变化时,最优报价的降价幅度也在相应的变化,变化趋势呈折线;当最高限价调整系数变化时,最优报价的降价幅度也在相应的变化,变化趋势为平行线。

在三条平行线上的9个点为计算出的最优报价的降幅,三条平行线与横向网格线相交,共同的交点范围为8.72%～13.98%,这样我们就可以把降价的范围缩小为8.72%～13.98%,可以称为第二范围。如果把复合标底的调整系数 f2取为中间值即0.96,还可以进一步把最优报价的降价范围缩小到10.46%～12.31%,此范围相对较小,可以称为第一范围。

由于调整系数具有很大的不确定性,并且同一标段各个投标人的报价降幅不可能都一致,所以在作最终报价的决策时,应该在第一范围(10.46%～12.31%)或者第二范围(8.72%～13.98%)之间任选降价幅度,如果投标人同时投多个标段则可以按高中低各选不同的降价幅度,以确保中标。经过分析比对,我公司决定参与投标的两个标段分别降价11.85%和13.56%。

4 应用效果

现场开标时,业主确定最高限价调整系数 f1=0.95,复合标底调整系数f2=0.96。根据对开标记录的整理,各个标段的报价评分第一名的降价幅度如图2所示。

从图2中可以看出,17个标段第一名的降价幅度都不一致,但是其离散度不大,最优报价的降价幅度都在9.49%～13.20%之间变化,各标段最优报价的降幅平均数为11.56%。其中,在第二范围(8.72%～13.98%)的投标人有17个,占 100%;在第一范围(10.46%～12.31%)的投标人有11个,占65%。我公司参加的两个标段分别排名第一和第二。

通过图2开标记录的统计数据与图1的分析结果的对比可以看出,基于浮动最高限价法的最优报价降幅与前面计算分析的最优报价降幅范围是基本一致的,证明报价决策是正确的。

5 心得体会及建议

1)做好投标报价决策首先要做好以下几项基础工作,编制准确的预算:a.要对施工现场进行深入细致的考察。b.要做好当地的公路造价编制补充规定、补充定额、材料价格信息等资料的收集工作。c.要认真深入的理解招标文件和图纸,准确计算工程量。d.要正确的套用定额。e.对与施工方案及施工组织措施相关的其他工程量如临时电力、临时便道等,还要 注意根据施工组织的详细资料进行补充计算。2)做好报价决策除了要分析业主的习惯做法,分析其他投标人可能确定的报价,根据本单位自身管理水平和市场实际情况分析保本价外,还应有一定的理论计算和分析予以支持和验证,并结合其他分析结果采取正确的策略对报价进行合理调整,使之达到最优报价。调整过程中应注意在保持总价不变的前提下,进行不平衡报价,如将先结算的或工程量可能增加的项目单价调高等,以在项目实施过程中获得良好收益。3)根据企业的技术及管理水平,编制切合实际的企业内部定额。4)要提高工程造价的编制和决策水平,无论是企业还是个人,都必须重视包括各项目的人、材、机、价格、费率、利润及各类工程的年度价格指数等资料的积累与整理分析。5)科学合理地编制报价并进行决策,要确保既能中标,又能有效保证企业的应得利益是一项很复杂的工作,需要从项目追踪、资格预审、现场考察、投标文件编制、决策分析等各个方面予以重视,既要从自身条件、经营战略进行纵向分析,又要对各个竞争对手进行横向比较。

[1] 邬晓光.公路工程施工招投标标书编制手册[M].北京:人民交通出版社,2003.

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[3] 唐亚群.工程量清单报价的风险防范[J].铁路工程造价管理,2005(3):43-45.