正视劳动力资源短缺制约

文/张宗和陈明鑫

在新一轮经济增长启动之时，浙江民营经济能否领先于全国有效化解普通劳动力供应短缺问题，将决定着浙江民营经济是否能够在本轮起跑时保持优势；而浙江能否确保长期优势，取决于能否形成一个对人才的强吸引场，成为高质量人力资源的聚集地。

中国劳动力市场在国际金融危机前已经存在明显的市场分割，形成了大学生劳动市场和民工劳动市场，这两大市场相互独立，有着不同的供求特征。金融危机期间，两大劳动市场都处于劳动力过剩状态，危机后期则完全不同。农民工市场迅速从劳动力过剩转变为短缺，在东南沿海地区最早显露出征兆。而企业招工困难的同时，存在大学生就业难问题。也就是说，短缺与过剩并存，是当前中国劳动力市场状况的显著特征。

浙江的情况同样如此，从2009年第二季度开始，企业普遍出现招工困难现象。2009年7月浙江省企业总需求人数60.3万人，而同期的求职总人数却只有35.4万人。而且劳动力紧缺主要集中在劳动密集型的纺织业、纺织服装、鞋帽制造业、机械工业，以及有一定技术要求的通信设备、计算机及其他电子产品制造业，供求结构失衡明显。从劳动力文化程度上看，劳动力需求与供给集中在高中及高中以下学历，其中初中及以下所占比重约为85%。从目前浙江用工的整体情况看，普通劳动力的短缺是制约浙江民营经济发展的主要问题。

从劳动力供给方面看，主要有以下几方面原因：一是农民工结构成分的改变。……