不断创新和完善高校党建工作机制体系

张金亮

（广东水利电力职业技术学院 广东 广州 510635）

现阶段，急剧的社会发展变革对高校党建工作提出了新的挑战，特别是由于改革逐步深化细化、利益分配调整等所引起高校师生员工思想动荡的现实，不仅给高校党建工作提出了崭新的命题，也对其提出了更高的要求。这迫切要求我们必须根据高校党建工作内在规律和当前高校党建工作实际，不断创新和完善能够整合高校思想教育资源、充分发挥系统功能的高校党建工作机制体系。

一、不断创新和完善高校党建工作组织领导机制

高校党建工作的组织领导机制解决的是谁来决策、谁来参与的问题，是对传统党建工作齐抓共管机制的进一步发展。明确党建工作的组织领导机制，就是要明确党建工作的领导权、决策权和责任制的问题，做到职责明确、边界清晰。

一是党委是负责高校党建工作的专业部门，对高校党建工作负全责。要围绕中心和大局来研究高校党建工作的形势和动态，安排部署高校党建工作的任务和目标，组织开展具体生动丰富多彩的党建活动。二是高校各级领导干部必须明确自身职责，切实加强对高校党建工作的组织领导。高校党委主要负责同志要亲自抓，其他领导成员也要明确分工、责任到人，扎实做好分管部门的高校党建工作。每个党员特别是党员领导干部都应该在发挥好先锋模范作用的同时，认真做好身边学生和教职工的党建工作。三是要发挥高校工会、共青团、妇联等群众组织的自身优势。形成党委统一领导、各部门齐抓共管、广大教职工和学生积极参与的“大政工”格局。四是高校各级党组织要坚持“两手抓，两手都要硬”。在继续提倡齐抓共管的同时，突出强调高校各级党组织和党建工作部门的领导责任和工作责任，行政业务部门支持协助做好高校党建工作。

二、不断创新和完善党建工作渗透结合机制

做好高校党建工作与做好教研、学生工作互相“渗透结合”的本质是政治与高校业务活动的辩证统一。只要高校具体业务工作不要政治，业务就没有方向和保证；只要政治不抓业务，政治就不能很好地落实到各项工作中去。只有结合高校具体业务工作做党建工作，才能保证高校党建工作不流于形式和空谈。

一是要积极强化高校党建工作渗透机制。高校党建工作必须围绕全党工作的大局，充分运用渗透结合机制，把影响大局的、广大教职工和大学生关切的问题作为工作的突破口，使党建教育进入他们的思想、工作和生活，避免单纯的空洞说教。二是要积极改进高校党建教育机制。党建教育是高校党建工作的主要功能。当前，高校党建教育必须继续坚持以树立正确的思想、信念为主题，紧紧围绕经济建设这个中心，将高校师生员工的思想统一到贯彻、执行党的路线、方针、政策上来。三是在“渗透结合”的表现形式上，做到经济手段和行政手段相结合、与解决师生员工的思想实际问题相结合、与师生员工开展的各项活动相结合、与高校教研工作过程相结合。四是党建工作要随业务工作的展开而展开。在高校业务工作的各个阶段，通过提高人的思想觉悟，激发和调动人的积极性，充分发挥人的主观能动性，设法完成各项具体工作任务，发挥党建工作不间断的保证作用，把实现高校教研任务的过程变成育人、培养人的过程。

三、不断创新和完善高校党建工作保障激励机制

高校党建工作的保障激励机制 “主要是通过合理的政策、健全的措施、必要的载体等物质形态为保障，以此来激发师生的责任感、荣誉感，并升华为良好的群体行为”［1］。

一是着力建立健全高校党建工作教学科研机构，加强基础理论研究，不断给政工队伍充实新鲜血液和新生力量，并提高其工作水平和整体素质；二是重视高校党建工作的硬件建设。落实经费投入，改善党建工作环境，不断提升高校党建工作手段的现代化水平；三是高校各级党组织和有关部门要积极支持党建工作，认真落实上级有关政策，提供必要的物质保障；四是开展高校党建工作评优活动。对因忽视高校党建工作而发生损害党的形象，造成损失和危害的人员，要视其情节轻重，根据党纪国法进行处理。对抓高校党建工作成绩突出的，要给予表扬和奖励；五是要处理好物质激励、精神激励和情感激励间的关系，既要正激励也要负激励，既要内激励也要外激励。在具体工作中，既要通过目标激发个体行为动机，也要同时实施目标激励、工作激励和榜样激励。在激励过程中始终体现合理性、公平性和持续性［2］。

四、不断创新和完善高校党建工作检查考评机制

抓高校党建工作要制定规范化的高校党建工作检查、考核和评估制度，做到重激励、硬约束、严考核。只有检查考核机制更加科学完善了，才能促进高校党建工作迈向科学、务实、求效,提高高校党建工作的效能。

一是要考虑到党建工作效益的特殊性，应努力克服党建工作绩效评估的随意性、含糊性和片面性，采取同类分析、目标分析、过程分析的方法，通过创新和完善抓得住、量得准、考得严的检查考核、效益评估、督导落实机制来推进高校党建工作。二是要坚持精神成果与物质成果、近期效益与长期效益、个体效益与群体效益、静态效益与动态效益、定性分析与定量分析的统一，借助管理科学中的检测、评估方法，对高校党建工作的实践结果进行多形式、多层次、多方面的综合性评估。三是要坚持既从考核效果上检验，又从工作过程中分析，正确评价党建工作的价值和劳动成果。在此基础上实行奖惩激励政策，能够克服高校党建工作领域出现的干与不干、干好干坏一个样的现象，进一步增强做好高校党建工作的责任感。四是要努力做到“四个结合”。即，把定期检查和随机抽查结合起来、把听取领导汇报和听取群众意见结合起来、把查阅资料和测评测试结合起来、把现场检查和查后分析评估结合起来。

五、不断创新和完善高校党建工作信息反馈机制

在高校党建教育实施过程中,师生员工必定产生对高校政工人员所实施教育的反应信息。这些不同的反馈信息通过各种反馈回高校政工人员从而影响对教育过程的调控和再决策,以实现高校党建教育特定的功能目的。

一是建立健全信息反馈的垂直和水平工作机构和网络。建立以思想动态和舆情调查研究为主要任务的全面覆盖、健全完善的调研机构和人员,是做好信息反馈工作的根本保证。各级各类信息工作机构和部门之间加强横向和纵向联系，确保信息反馈的足够、准确和及时，才能对党建工作运行过程的状况进行整体把握。二是要有针对性地开展经常性的专题调查与典型性的专项调查，对收集的信息进行深入研究和分析，尤其是对突出问题的成因以及对策进行深入剖析，为上级部门更好地了解高校师生员工的思想行为变化、制定党建工作方针、检验工作效果、改进党建工作，提供可靠的情况和决策依据。三是要制定、健全并落实各项制度来强化反馈调节系统的整体效应,以确保党建教育对其他系统更好地发挥服务作用和促进作用。四是要坚决坚持贯彻民主集中制，保障其反馈所需的畅所欲言、令行禁止的民主风气和氛围，保证信息反馈按正确的原则和规范进行［3］。

六、不断创新和完善高校党建工作队伍建设机制

要以时代性、战略性、立体性和开放式性为标准，努力建立一支精干高效、“专兼结合”的高校党建工作人才队伍，使高校党建工作延伸到基层、覆盖住全局。

一是加强培训教育。把政工人才队伍建设作为整个职工培训教育的规划，坚持把理论学习同业务培训结合起来，把教育培训与实践锻炼结合起来，把热情爱护同严格要求结合起来；二是引入竞争机制。在用好本土人才的同时，面向行业、系统，甚至面向社会，广揽人才，选拔热爱高校党建工作、素质高的政工干部，促进政工人才队伍的新陈代谢，形成竞争择优、充满活力的用人机制；三是加强对政工干部的考核。要制定切实可行的办法，对政工干部的工作能力和工作业绩进行定期考核，促进政工干部的成长；四是加大政工干部和专业技术干部岗位交流力度。这既可以促进干部的全面成长，又对提高对高校党建工作地位作用的认可也大有益处；五是敢于破格使用那些基本素质好有培养和发展潜力的年轻干部，积极为他们成长、成才创造有利条件。

七、不断创新和完善高校党建工作预警防范机制

高校党建工作预警防范机制是指通过建立、完善有关制度和工作程序等，及时了解和掌握职工的思想动态，认真分析和排查高校中存在的不稳定因素，准确捕捉和反馈发生不稳定事件的信息，正确制定和采取教育、防范方案，从而形成把问题解决在萌芽状态、有效控制事态的工作机制。

一是建立健全训练机制。强化高校师生员工的危机意识，并加强对其应对突发事件的技能培养与培训是构建高校危机预警防范机制的基础。二是建立健全决策机制。高校在突发事件出现之前组建好应急管理机构，当危机爆发时，成员各司其职，统筹协调及运用校内外各种资源，快速、果敢、准确地决策，降低危机事件的负面影响。三是建立健全预警机制。建立危机预警系统，有利于高校缩短危机鉴别时间、减少危机监测成本和提高危机监测效果。四是建立健全信息沟通机制。高校要明确信息沟通对象及时与利益相关者和各种媒体进行及时沟通，防止因信息沟通渠道受阻或信息的不对称性而严重影响危机的应对。五是建立健全恢复评价机制。要积极建立危机恢复机构，制定恢复计划，注意对师生员工心理危机的干预和恢复。同时，及时总结危机管理的经验教训，不断提升自身应急管理能力。

总之，只有不断提高自觉性、增强科学性、找准针对性，不断创新和完善高校党建工作机制体系，才是加强新时期高校党建工作的治本之策，才能不断提高党建工作在社会以及高校改革与发展中的适应能力、功能和效益。

［1］赵新燕.浅析高校思想政治工作的机制创新.［J］.思想政治工作研究，2006（12）.

［2］李俊伟.建立健全思想政治工作的运行机制.［J］.政工师指南，2008（4）.

［3］邢瑞煜.思想政治教育机制探微.［J］.求实，2003（8）.