强化企务公开 促进企业和谐—— 试论企务公开在构筑和谐劳动关系中的作用

阮加稳

（中铁十五局集团第一工程有限公司，陕西 西安 710018）

企务公开是我国《工会法》等法律法规明文规定的保障职工权益的企业义务之一，旨在通过企务公开，保障企业职工有合理、合法的渠道行使企务知情权；旨在通过职工知情权的行使，保障职工民主参与企业管理的权益，维护好企业职工合法权益。党的十七大报告指出：“要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。”在组织开展企务公开的实践中，笔者深刻地体会到：企业推行企务公开就是要认真学习贯彻党的十七大精神，进一步落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，进一步加强和完善企业民主管理制度建设的同时，切实维护好职工群众的合法利益，保障职工民主权利，推动党风廉政建设，只有这样，广大职工的积极性才能充分调动和发挥，使广大职工在知情中理解企业，在理解中信任企业，在信任中达到与企业风雨同舟，和谐共赢。

1 企务公开的内容

目前，作为国有企业开展企务公开的内容无外乎有三大类：一是关系职工切身利益问题，公开职工普遍关心的热点问题，如工资、奖金分配、业务招待费的使用、职称评聘、下岗分流再就业、评先树模等；二是关系企业持续发展问题，公开企业生产经营的重点问题，如企业发展规划、年度计划、生产经营招标、重大技改方案、重大工程承发包、重大设备招投标、职工培训计划、集体合同的签订与履行等；三是公开企业改革发展的难点问题，如企业的改革方案、资产重组方案、基本建设方案、干部人事制度改革方案、岗位动态管理方案等。同时更要关心基层员工的劳资状况，如奖金分配方案、职工奖惩结果、职工出勤情况等，这些就是和谐劳动关系的关键点和基础，抓好了这些问题的公开，基本上就抓好了主要矛盾的解决，也就化解了主要矛盾，减少不和谐之音。

2 企务公开的现实意义和作用

2.1 企务公开的现实意义

当前，我国正处于改革发展的关键期和矛盾凸显期，经济关系、劳动关系发生深刻变化。如何适应形势的发展，化解劳动关系矛盾、创建劳动关系和谐企业、推动构建社会主义和谐社会，关键是发挥企务公开民主管理的重要作用。中华全国总工会副主席、书记处第一书记孙春兰强调：“把厂务公开民主管理作为全面落实科学发展观、加强基层民主政治建设、建立现代企业制度、发展和谐劳动关系、构建社会主义和谐社会的重要载体和有效举措。”因此，企业领导必须清醒地认识到，企务公开是党的全心全意依靠工人阶级的指导方针在企业得以贯彻落实的一种手段和载体，是企业构筑和谐劳动关系的基本平台。

2.2 企务公开的作用

当前，企业劳动关系的诸多问题影响了企业的劳动关系和谐，而缓和这个焦点，需要企业和员工双方的沟通与理解，需要员工的监督和企业的有所作为，企务公开是双方都能够接受的、承担这一职责较好的方法之一。

以目前笔者掌握的个别单位存在的工资及收入方面问题为例。工资拖欠、奖金分配不公等现象时有发生，特别是在最基层的工程队，人数多、加班多、人员结构复杂、请假频繁、息工待岗、息工生活费的发放等系列问题经常会出现，很容易造成工资发放不明确，如果再不公开，隐藏矛盾，职工无法监督，干部就可能有机会违纪，职工切身利益就可能受到损害，最终导致干群关系出现紧张，劳动关系矛盾激化，如果不能及时消除，势必影响职工工作热情，增加职工消极情绪，使职工对企业发展失去信心。

实行企务公开，就是要把职工想知道、要知道，企业必须做好，关乎企业发展和职工民生的问题公之于众，在这个平台上，还职工参与民主管理的途径和权力，让企业在监督中前进，在发展中把日常矛盾和问题消灭在管理中、消除在矛盾的萌芽状态，时时处处理顺职工情绪。可以说，企务公开是润滑剂，既能给职工一个明白，也能还领导一个清白。同时是一把双刃剑，也监督企业严格执行《劳动合同法》，依法管理企业，依法保护双方的利益。

3 实行企务公开应注意的问题

一是企务公开要建立健全各项制度，确立化解矛盾的主体和硬件。党委领导是第一责任人、行政领导是第一执行人、纪检部门是第一监督人、工会是第一组织实施人，这些都是化解矛盾的“主体”，谁出了问题谁负责。在执行中，要建立企务公开实施意见和实施细则，健全目标责任制度、定期报告制度、考核奖励制度、责任追究制度等硬件，定期对企务公开工作进行检查、考核、评比、表彰。对于违反企务公开的有关规定，不公开、假公开、导致矛盾激化，影响企业发展及和谐稳定的，要坚决追究有关责任部门和责任人员的责任，切实抓好矛盾主体作用的积极发挥。

二是企务公开要抓好热点、焦点问题。工会作为第一实施人，要全心全意站在职工群众的立场上，实事求是、不走过场，依法为职工办实事，依法维护职工的合法权益。

4 企务公开为企业赢得了较好的经济效益

笔者所在的中铁十五局集团公司十分注重企务公开工作，2008年在全集团公司开展“企务公开推进年活动”，给开展企务公开工作带来巨大的推动力，集团公司企务公开领导小组每季度都要下发公开内容的指导性意见，促使全集团公司企务公开工作健康开展，在每年的职工代表大会上都要组织职工代表对企业组织开展企务公开的满意度进行测评。

企务公开提高了企业工作的透明度，落实了职工群众的知情权，增强了职工对企业的信任感和责任感，进一步提高了企业的凝聚力，广大职工都能以主人翁精神为企业尽职尽责，献策出力。企务公开增加了企业管理经营的透明度，使职工对企业改革发展目标明白、清楚，职工就能有目的的发挥自己的聪明才智。从2007年以来公司广大职工提合理化建议186条，被采纳86条，项目班组的QC小组积极开展全面质量管理活动，提高生产质量，先后有多项成果获得国家优秀成果奖和省优秀成果奖，公司2008年被西安市人民政府授予“文明单位”称号，公司效益也连年增加，2009年承揽工程任务22亿元，完成施工产值14亿元，使一个多年不景气的企业一跃而跻身于集团公司前三名，职工收入也明显增加，队伍凝聚力全面提高。