浅谈工程质量控制体系

陈德彪

（广西柳州明园工程建设监理有限责任公司，广西 柳州 545005）

1 前言

《水利工程质量管理规定》（中华人民共和国水利部第七号令）明确规定：水利工程质量实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工承包单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。由此可见，工程质量管理由政府部门的质量监督体系、监理单位的质量控制体系和施工承包商的质量保证体系三部分组成。作为专业化的监理部门，建立和完善一整套具有严密的组织机构、工作制度、工作程序和方法的质量控制体系，已成为工程建设质量管理体系中不可缺少的组成部分，并对强化工程质量管理发挥着越来越重要的作用。

2 工程的质量控制体系

工程质量控制体系应包括组织机构、工作制度、工作程序和方法。

2.1 组织机构

工程项目监理部是监理公司依据监理合同派驻工程施工现场全面履行监理合同的常见组织机构。其健全程度、组成人员素质及内部分工管理的水平，直接关系到整个工程质量控制的好坏。一些监理公司承接监理业务后，并未设项目监理部或未派监理人员进驻工地，工程质量控制处于失控状态，仅靠施工单位一方的自觉性很难保证工程施工质量。

2.1.1 监理组织模式

监理组织模式一般可分为：职能型模式、直线型模式、直线——职能型模式和矩阵型模式4种模式。

由于水利工程建设监理实行总监负责制，总监理工程师全权代表监理单位履行监理合同，对项目监理机构全权负责。实践中，一般宜采用直线——职能型模式，即总监理工程师下设项目监理部及职能机构，项目监理部根据工程特点，按标段或按分部等下设若干个现场监理（处）员。总监理工程师负责整个项目的计划组织和实施及各项协调工作，既使权力集中，权、责分明、决策快速，又有职能部门协助处理和解决施工中出现的复杂的专业技术问题。

2.1.2 人员配置及分工

由于水利工程建设监理实行总监负责制，选派的总监理工程师除须持证上岗外，还须较强的组织、协调能力及较高的业务水平和较丰富的监理工作经验。应更注重其组织、协调能力，特别是大、中水利利工程或监理人员配置较多的项目，总监理工程师的领导能力尤为重要。专业能力的不足，可以通过专业结构的合理配置及职能部门的协调来弥补。

项目监理部的人员结构配置应根据工程特点、工程大小及监理合同的要求，考虑配置与其适应的专业结构，老、中、青结合，不同技术职务、职称的相互搭配。如某水电站工程，专业技术要求较高，条件艰苦，压力钢管布设在陡坡上，老、中、青结合更利于工作的开展。又如某防洪堤工程，监理合同要求必须有1名～2名监理工程师，1名水工专业的技术人员且每一标段有1名现场监理员，配置监理人员时就应考虑到监理合同的要求。

人员分工既要有分工又要有合作。一般按标段或工程部位进行分工，一人负责一个标段或工程部位，但规模小、工程范围小或技术简单的也可相邻的二个标段或工程部位设一人。实施监理的过程中，由于各人所学的专业、业务水平及工作经验不同，常需相互配合和加强协作。这就需要总监理工程师做好项目监理部内部人员的合理调配和统筹安排，充分发挥各监理人员的专业专长和主观能动性，更高质量地完成工程项目的监理工作。

2.2 工作制度

2.2.1 施工图纸会审及设计交底制度

在工程开工之前，监理工程师应会同施工单位复查设计图纸，主要复查内容有：①设计提供的图纸是否齐全，有无缺失；②不同图纸的尺寸标注有无不一致及漏标、错标等；③不同断面图纸是否能对接上；④结构布置是否合理，在广泛听取意见的基础上提出修改意见。

监理工程师要督促并组织设计单位向施工单位进行施工设计图纸的全面技术交底，主要包括设计意图、施工要求、质量标准、技术措施等，并根据讨论决定的事项做出书面会议纪要，交由参加图纸会审各方会签，下发施工单位实施。

2.2.2 施工组织设计审核制度

工程开工前，承包单位必须完成施工组织设计的编制及内部自审工作，填写《施工技术方案申报表》报送项目监理部，由监理部审查，主要审查：①施工组织设计的进度、质量、投资目标是否与合同要求一致；②施工总体布置是否合理及有利于工作的开展；③组织机构是否健全，人员配备能否满足施工要求，有无专业资格证书及上岗证书等；④施工方案中施工工艺及施工程序是否合理，施工机械设备能否满足施工要求，能否保证工程质量；⑤有无健全的质量保证体系；⑥有无健全的安全管理体系。经审查核准后，施工单位按监理审批意见组织施工。

2.2.3 工程开工审批制度

当单位工程的主要施工准备工作已完成时，施工单位可提出《合同项目开工申请表》，监理工程师应审查承包单位报送的《合同项目开工申请表》及相关资料，具备以下开工条件时：①施工许可证已获政府主管部门批准；②施工组织设计已获总监理工程师批准；③承包单位现场管理人员已到位，机械设备、施工人员已进场，主要工程材料已落实；④征地拆迁工作能满足工程进度的需要；⑤进场道路及水、电、通讯等已满足开工要求。由总监理工程师签发《合同项目开工令》，并报建设单位。

2.2.4 工程材料检验制度

工程材料进场后，用于工程施工前，施工单位应填报材料进场报验单，监理人员应审查施工单位提供的进场材料的出厂合格证、材质证明、试验报告等。并按规定对主要材料进行抽检取样，送有资格的检测单位进行试验，不合格材料不准使用。实际工作中，常见的主要问题有：①施工单位提供的原材料出厂合格证及试验报告与原材料的出厂批号、出厂日期不一致；②进场材料未经报验，擅自使用；③取样方法不按规范要求。如钢筋取样未截去端部500 mm，甚至有的取样员直接拿现场的钢筋头作样品；又如袋装水泥取样常任取一袋作为样品等；④未按规定的取样频率（批、组）进行取样，导致样品的代表性不足，当原材料质量不稳定时，无法有效控制工程质量。

2.2.5 重要隐蔽工程、关键部位质量联合检验制度

重要隐蔽工程、关键部位质量联合检验前，施工单位应进行自检，自检合格后填写隐蔽工程、关键部位质量联检表并提前24 h报监理部。监理工程师应尽快通知施工、设计等单位进行隐蔽、关键部位工程质量检查验收，联检合格后才能对该工程部位进行隐蔽，进入下一步工序的工作。

2.2.6 旁站监理制度

监理人员按照监理合同约定，在施工现场对隐蔽工程、重要部位及关键工序的施工，实行连续性的全过程检查、监督与管理。主要检查内容有：①施工工艺、流程是否合理；②是否都使用合格的原材料；③水灰比是否正常；④有无漏振或初凝现象等。

2.2.7 设计变更处理制度

如因设计图错漏，或发现实际情况与设计不符时，由提议单位提出变更设计申请，经业主、设计、监理三方会勘同意后进行变更设计，由设计填写变更设计通知单，监理审核无误后签发。

2.2.8 工程质量检验与验收制度

承包人每完成一道工序或一个单元工程，应按《单元工程评定标准》检验工序及单元工程质量，做好书面记录，在自检合格后，填写《水利水电工程施工质量评定表》报监理单位复核。监理单位根据抽检资料核定单元（工序）工程质量等级。上道工序或上一单元工程未经复核检验或复核检验不合格，不得进行下道工序或下一单元工程施工。

在承包人提交验收申请后，监理机构对其是否具备验收条件进行审核，并根据有关水利工程验收规程或合同约定，参与、组织或协助发包人组织工程验收。

2.2.9 现场协调会及会议纪要签发制度

监理机构应每月至少组织召开一次工地例会，参建各方负责人参加，会上通报工程质量及进展情况，检查上次监理例会中有关决定的执行情况，分析当前存在的问题，提出问题的解决方案或建议，明确会后应完成的任务。监理机构编写会议纪要并签发与会单位。

此外，还有一些制度，如工作报告制度，监理机构每月向发包人提交监理月报或监理专题报告，让建设单位及时了解和掌握工程施工质量，提出监理的意见和建议；监理资料管理制度，监理单位应做好与工程施工同步的监理资料收集和管理，及时分类归档等，都是针对工程质量控制所进行的制度性的监理工作，都须坚持执行。

2.3 工作程序

水利工程项目施工是一项技术复杂、相对周期较长的工作，要求参建各方都必须有计划、按规范的工作程序开展工作，监理工作更不例外，否则，轻则带来不必要的麻烦，重则造成无法挽回的损失或后果。如总监理工程师签发开工令前必须检查施工单位的人员组织、材料设备到位、技术准备情况及建设单位提供的施工场地、三通一平及征地完成情况等，满足开工条件要求后再签发开工令，以避免开工后给建设和施工单位造成不必要的损失。在工程质量控制中，监理工作应围绕开工申请、原材料及设备质量、工程质量检验与评定验收三个方面，按规范的工作程序开展监理工作，才能有效地控制工程施工质量。

2.4 工作方法

2.4.1 测量、记录

现场监理人员应随身携带钢卷尺、笔记本、设计图纸等，随时对施工放样、几何尺寸等检测，并认真完整地记录每日施工现场的人员、设备和材料、天气、主要施工内容、施工质量检查情况、存在的问题及解决措施等。

2.4.2 发布文件

监理过程中，对检查发现的施工质量隐患或存在的问题，下发监理通知、整改通知等容易得到施工单位的重视。有文字记录在案，施工单位不敢马虎对待，使工程质量得以保证。

2.4.3 旁站（检查）

是针对工程项目的重要部位和关键工序的施工质量控制的主要监理工作方法。旁站（检查）工作要点已在工作制度中阐述。

2.4.4 巡视检查

总监理工程师对所监理的工程项目进行的定期或不定期的检查、监督和管理。巡视检查以预防为主，主要检查施工单位的质量保证体系运转情况，如项目经理、总工是否到位，施工工艺、方法是否合理，能否保证工程质量，有无工程质量隐患等。如某工地砼入仓溜槽坡度平缓，工人为了砼入仓方便，容易加大用水量，无法保证砼工程质量，必须改正施工工艺，才利于施工质量控制。

2.4.5 检测

有平行检测和跟踪检测两种方法。跟踪检测是在承包人进行试样检测前，对其检测人员、仪器设备以及拟订的检测程序和方法进行审核；在承包人对试样进行检测时，实施全过程的监督，确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可信性，并对该结果确认。平行检测是在承包人对试样自行检测的同时，监理工程师对质量可疑的部位，按《建设工程监理规范》（GB50319－2000）6.2.11条的规定进行独立抽样检测，核验承包人的检测结果。

3 结束语

工程监理单位是依据委托监理合同的授权，对工程施工进行质量、进度、投资的控制，其中更大的日常工作是进行工程质量控制。所以，建立完整的质量控制体系，监理工作规范、有序地开展，工程质量才能得到有效控制。

1 《水利工程质量管理规定》

2 《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176－2007）

3 《水利水电建设工程验收规程》（SL223－1999）

4 《建设工程监理规范》（GB50319－2000）