浅谈建筑安装工程造价结算价的审核

陆 军

（广西瑞真工程造价咨询有限责任公司，广西 南宁 530000）

建筑安装工程的结算价，是指工程竣工验收阶段，按合同调价范围和调价方法，对实际发生的工程量增减、设备和材料价差等进行调整后计算和确定的价格，即工程项目实际造价。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。不论是国家投资还是私人投资，工程竣工结算的结果都直接关系到业主和承包商的利益，是双方关注的焦点问题。如果业主和承包商之间的利益矛盾解决不当，就易造成工程偷工减料、以次充好，给竣工项目日后使用带来质量和安全问题。因此，客观、公正、合理、科学地做好工程的结算审核工作，是有效控制工程造价的重要环节。

1 影响工程结算的因素

认真分析影响工程结算的因素对办好工程竣工结算是很有意义的。但由于施工工程的规模不同、繁简程度不同、结算编审人员的立场和工作水平不同等原因，在结算审核时，很容易导致结算“失真”，则致使结算“失真”的原因有：①极少数的结算编制人员业务水平不过关，以致计算“失真”；②建设单位在发包合同及现场签证中盲目签证，用词不严谨，事后补签，签证表述不清、准确度不够以及时间性不强；③工程量计算不按规定，如定额中子目录再次计算、计量单位与预算定额不一致、小数点错位等；④套用定额方面，不认真执行规定的定额（或合同约定的）单价，定额中的子目随意高套定额，造成结算投资虚增；⑤材料、设备价格方面，主材的型号、材质在设计中不明确，卫生洁具、电气设备大部分采用的是市场价，这些材料、设备的市场价差距大，也影响了结算的造价；⑥取费计算多加少扣，如挂靠高套工程类别及税金、不按文件规定调整人工费及机械费、计算误差、虚设项目等。

2 做好结算审核的前期工作

做好结算审核的前期工作，应做到以下几点：一是做好结算资料的收集整理，即收集施工图纸、竣工图纸、工程总承包合同、施工方法、会审纪要、技术核定单、设计变更、隐蔽验收记录、施工签证、施工合同等与工程结算有关的资料；二是核对施工图纸变动情况和工程内容是否完成等；三是检查隐蔽验收记录和验收签证，确认手续是否完整，工程量与竣工图是否一致；四是落实施工有否变更，签证手续是否齐全等；五是核查施工合同是否内容明确，工期、材料市场价、奖惩规定等有否具体订明。

3 结算审核的主要方法

3.1 全面审核法

按照施工图要求，结合预算定额分项工程的细目，逐项全面进行审核的方法。其特点是全面、细致、质量高，但工作量大，耗费人力、时间较多。适用于工程规模较小、结构简单、施工工艺不复杂和采用标准设计较多的工程，但对于那些投资规模较大、审核进度要求较紧的工程，就不太适合采用全面审核法进行结算审核。

3.2 重点审核法

抓住工程预算中的重点（一般以工程量大、造价较高的项目、补充单价、计取的各项费用作为重点）进行审核，是在审查工程预算中对送审预算费用较高的项目进行审核的方法。其特点是速度快，省时省力，但审查质量不如全面审核法。

3.3 经验审核法

根据以往的实践经验审查容易出现差错的那部分工程细目的方法。

3.4 分解对比审核法

把一个单位工程，按直接费与间接费（含利润、税金）进行分解，然后再把直接费按专业工程和分布工程进行分解，分别与已审定的标准图预算进行对比分析的方法。

4 结算审核时应注意的问题

结算审核中应对工程量计算的准确性、定额子目套用的合理性、材料单价取用的真实性、工程类别划分的正确性以及现场签证发生情况的属实性等几方面内容做重点审核。那么，结算审核应注意的问题有以下几点：

4.1 以建设项目施工图为主，核实工程数量

工程量是编制结算最基本的内容，其计算是否准确直接关系到建筑安装工程的价格，一旦工程量计算不准，就会导致整个工程造价不实。所以，审核工程数量是审核工程结算至关重要的内容。审核时，要注意下面几个方面：一是审核工程量计算是否按照施工图和预算定额规定计算，应注意计量单位是否与预算定额一致，当审核竣工结算时，还应按照竣工图、设计变更单和现场签证等进行核算。并按国家统一规定的计算规则计算工程量；二是招投标工程按工程量清单发包的，应逐一审查工程结算所报的工程量是否与实际完成的工程量相符，是否存在多报、虚报问题；三是应将审查重点放在容易重复计算或隐蔽工程部分，审查施工企业有无为增加结算费用，故意加大工程量或重复计算工程量；四是要审查有无假报结算的情形。

4.2 注重实际，审核单价

建筑安装工程的直接费是由“量”和“价”两个因素相乘求得的，“量”即工程量，“价”即预算定额手册（单位估价表）中每一个计量单位分部、分项工程的单价。工程量审定后，必须按照定额的规定，正确地套用单价。审核时，要注意审查定额子项名称和工程内容是否与设计图纸要求的内容相符，是否与实际工作内容相同；项目的套用是否有就高不就低、重套等现象。对换算定额单价的要弄清楚允许换算的内容是定额中人工、材料、机械中的全部还是部分，换算的方法和换算系数是否正确，对需要换算的项目，必须附有单价明细分析表；缺少定额依据的项目，应该编制补充单位估价表，并审查其编制的依据和方法是否正确。

应该审核材料的市场价差，目前建筑安装工程施工多采取包工包料的方法，绝大部分材料由施工单位购买。因此，审核材料市场价差时，一是按甲乙双方合同中订明的差价补差；二是按当地发布的市场信息价合情合理核定；三是按施工单位的揭底材料质保书及发票，按加权平均价计算。

审核时还应注意材料设备价格的组成，正确处理原则、运杂费的关系，正确计算运杂费。如建筑安装工程的材料预算价格，其已经包括到达工地的所有费用，因此在结算时，因理清运杂费的关系，其只需加采购保管费就可组成材料预算价格了。

4.3 依据标准审核各项费用的取费情况

建安工程的取费标准应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定执行，先审核各项费率、价格指数或换算系数是否正确，价差调整计算是否符合要求，后核实特殊费用和计算程序。

在审核时，要注意应核实各项费用的计取基数。目前，自实施工程量清单后，建筑安装工程已有从定额套价转变为按企业自主报价取费。如在合同上标明采用单价合同的方式进行编制预算的，在审核结算时，应按实际工程量计量进行结算；如对于安装工程中不确定的因素，其在编制预算时是按主要材料暂定价格的方式，而在结算时，是按实际购买价格对暂定价进行调整，那么在结算审核时应是审核其在暂定价进行调整后的费用。

4.4 根据不同情况，实事求是进行审核

工程结算经过审核后，发现有多估、高套定额时，应根据审核结果予以核减；对于低估、漏列的部分人，也应当实事求是地予以增加。招投标工程应以招标文件、施工合同以及中标价的预算书作为结算审核的依据。凡以招投标形式包干造价的工程，工程量应按核对过的工程量清单为准；当有设计变更或现场实际情况发生变化，应落实设计变更签证，经建设单位和监理工程师审查同意、签证后方可增减工程量，否则不应列入结算；除投资包干部分外，结算单价应按合同约定或招投标规定的计价定额与计价原则执行，一般以当地（或行业）当时执行的建安工程预算定额单价，当地（或行业）、建设行政主管部门和工程造价管理部门发布的报告期价格指数及有关规定为准。

5 提高结算审核人员的素质要求

结算审核是一项涉及面广、专业性强，经济相结合的综合、全面、复杂的工作。因此，要做好结算的审核工作，就要重视结算审核人员的素质要求：一是要求审核人员具备较高的素质、高度的事业心、责任感，既替建设单位精打细算，节省基建经费，又要实事求是，公正办事，熟悉有关合同管理、工程招投标、建筑法规等的基本知识；二是结算审核人员要掌握和熟悉工程设计、施工技术、施工方法、材料、设备等各方面的基本知识，明确适用的规范和标准，懂得综合运用造价管理方面的知识，准确、全面、真实地反应工程的造价；三是结算审核人员要有编审预算、工程标底等工作的实践经验，并具有一专多能的本领（如精通电气、通风、给排水及设备安装工程等）；四是随时搜集并了解有关工程造价、材料、设备的市场价格信息及其变动趋向，掌握动态资料，做到心中有数；五是熟悉有关合同管理、工程招投标、建筑法规等相关政策性文件的基本知识。

6 结束语

综上所述，审核工程结算是工程造价控制的最后一关，这是一项专业性强、技巧性高的工作，对结算审核人员来说，不仅要对结算中常见问题进行分析和认真审核，剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切合实际和签证、不合理的技术措施等增加的费用，坚决杜绝恶意高估冒算；还要在工作中不断学习、总结和交流，保持良好的职业道德与自身信誉，并在以上基础上保证“量”与“价”的准确合同，做好工程结算审核，去虚存实，促使竣工结算的良性循环。

1 冼 彦.浅谈工程预结算的审核方法［J］.山西建筑，2008.34（28）

2 王遥瑷.关于建筑安装工程结算审核的有效意见［J］.建材与装饰（上旬·市场营销），2009（12）