城市社区吸纳社会体育专业人才的可行性分析

王晨宇

（郑州航空工业管理学院 体育教学部，河南 郑州 450015）

城市社区吸纳社会体育专业人才的可行性分析

王晨宇

（郑州航空工业管理学院 体育教学部，河南 郑州 450015）

根据目前社区体育发展与高校就业现状，对北京及郑州等城市社区调查访问的结果进行分析，得出城市社区吸纳社会体育专业人才具有可行性，但需求量不大.因此，我国社会体育专业人才应根据社会需求现状培养学生能力，在招生规模上要适度从紧，并根据社会发展情况调整招生人数.

社区体育；社会体育专业；就业

城市社区建设近年来发展非常迅速.单位的许多服务性职能开始分离给社会，由社区承担起来.人们逐渐由“单位人”转向“社区人”.作为单位某些功能的替代，社区在提供服务和吸纳就业能力上也将会不断增强，这就为高校社会体育专业毕业生提供了就业的可能性.[1]在目前严重的就业形势下，就业问题关系到经济发展和社会的长治久安.然而，社会体育专业毕业生的就业是近年来一个非常有争议的问题：有人研究认为社会体育专业毕业生就业有广阔天地，有人却认为就业前途暗淡.

事物的发展往往受多种因素的相互影响而共同作用的.高校社会体育专业毕业生到街道、社区就业可行性问题也是由多种因素决定的：如社区和毕业生双方期待与现实的差异，表现在毕业生的就业期望过高，而社区提供的工作岗位在薪金、福利方面往往是有限的；社区在录用社会体育人才时要求与体育专业毕业生所具有的实际能力的差距；再者，受传统就业观念的影响，就业信息沟通的不畅，就业市场运行机制的不完善以及其它行业就业的影响等因素，更造成了社会体育专业毕业生到街道、社区就业的不确定性.

通过对北京市、郑州市等城市社区做了较为全面的调查和访问，在此基础上对社会体育专业人才到街道、社区就业的可行性做出相应的分析.

1 城市社区需求社会体育专业人才的就业岗位调查与分析

街道、社区是城市基层管理的基础和依托，社区管理和社区服务紧密相关，是一项完整的系统工程.20世纪80年代后期，民政部开始重视社区建设和社区服务，进行了城市社区管理体制改革试点工作，提出了建立和完善“两级政府、三级管理、四级落实”的城市管理新体制的目标，一个与市场经济体制相适应的城市基层社区管理体系已初步形成[2].社区体育是社区建设的重要内容，是社区文化服务的重要组成部分.为了发展社区体育，除了街道和社区两级管理领导以外，很多街道和社区还成立了各自的文体中心或文娱活动中心，此外还有坐落于社区的各种体育组织和协会等，这些体育事项都需要管理和技术指导.

根据目前街道、社区的体制以及开展社区体育的各种要素，通过访谈和调查，得知街道、社区能够提供的就业岗位主要有：

街道层面

A.街道办事处干部（国家公务员），一般是负责文教科的文体工作

B.街道文体中心工作人员

C.专职社会体育指导员

社区层面

A.社区居委会工作人员（专职社区工作者）

B.社区活动中心的工作人员

C.专职社会体育指导员

以上几种职位又可以分为管理型职位、技术型职位和混合型.[3]其中，街道和社区干部属于管理型职位，专职社会体育指导员属于技术型职位，文体中心工作人员介于二者之间，属于混合型职位.

2 城市社区吸纳社会体育专业人才的可行性分析

街道和社区对社会体育专业人才有需求，无论是作为文体干部、文体中心人员还是社会体育指导员，都有不同量上的需求.下面分不同职位逐一分析城市社区吸纳社会体育专业人才就业的可行性.

2.1 街道办事处文体干部：街道文体干部一般就职于街道办事处文教科，负责街道的街道辖区的文化、教育、体育工作，体育方面主要体现在组织领导、贯彻精神和宣传上，具体体育活动的开展与管理由文体中心、居民自身、社区内的各种体育协会和俱乐部来完成，虽然文体干部需要一定的体育知识，总的来说对体育专业性的要求并不太强.因此，社会体育专业人才做此项工作没有专业优势.在学历要求上，街道办事处一般要求本科以上，有些街道要求研究生学历，尽管目前社会体育专业毕业生在学历上一般能满足要求，但未来学历要求有上升的趋势.加上有些硕士生和博士生受就业压力的影响，已经开始和本科生竞争岗位，使社会体育专业本科毕业生学历上更不占优.由于街道文体干部属于国家公务员，应聘此职位要求有通过北京市公务员资格考试证书，这对社会体育专业毕业生来说又多了一个“门槛”.另外，在我国政府精简机构的背景下，街道办事处的人员编制非常有限，每年招聘人数一般1～2人.在采访中，很多街道明确说明不招人.可见，到街道办事处作文体干部无论在工作适应方面还是需求量方面都不尽人意.因此，社会体育专业人才到此岗位就业有一定难度，而且需求量有限.

2.2 街道文体中心人员：在政府工作走向“市场”的改革政策下，原本属于街道文教科的文体中心，现在从文教科分离出来成为独立的事业法人.根据协议，文教科只对它有指导和监督的权力，事业单位在办事处的指导下，全面负责区内的大型文化和体育活动，自主决定其工作人员的聘任与费用支出，其人事档案由街道统一管理；事业单位在运作的过程中，实行社会化发展，企业化竞争，引进市场机制，对其收益自主进行分配.负责体育的人员一般从事组织体育比赛和活动，管理活动中心的各项事务，指导群众健身等，从工作内容来看，管理和技术工作兼具，社会体育专业毕业生做文体中心负责体育的工作人员比较适合，是目前社会体育专业毕业生主要的就业岗位.但是，街道文体中心的人员一般2～4人，负责体育工作的一人.因此，虽然专业比较适合，但就业量不大.

2.3 社区居委会专职工作者：社区专职工作者是指专门从事社区居委会工作的主任、副主任和委员，简称社工.面向社会公开招考的人员按照有关规定参加社区居委会民主选举，当选社区居委会主任、副主任或委员后，由所在街道办事处办理聘用手续，即为社区专职工作者.[4]社工的人事档案管理由所在街道统一委托人事代理机构管理.在社区居委会的机构设置上一般有1～2名文体委员，负责开展文化体育活动，组织体育比赛，指导和宣传科学健身等，这是社会体育专业毕业生的就业的取向.然而，社工的招聘条件要求具有社区专职工作者执业资格，高中、中专以上学历，可见社会体育专业毕业生在学历上能够满足要求.另一项要求“具有本市常住城镇户口，原则上长期居住在本社区[5]”.这项条件对社会体育专业人才的限制较大.加上居委会人员限制，吸纳就业的可行性较差.虽然经常有报道大学生甚至研究生进入社区就业，但是愿意作社工的毕业生仍然属少数.相信随着我国社区的不断发展和完善，将来吸纳就业的能力会逐渐增强.社区文体活动中心工作人员一般由社区居委会文体委员兼职，本研究将此归属到专职社区工作者里面.

2.4 专职社会体育指导员：社区体育的发展离不开正确的组织和管理，群众的健身活动离不开科学的指导，社区体育对社会体育指导员的需求已不需再赘述.尤其是高水平的社会体育指导员更是难得.目前社会体育指导员的队伍却是以兼职、义务和老龄人口为主，而且大部分的技术等级较低，主要是二级和三级社会体育指导员等级，居民健身对现有社会体育指导员的业务水平很不满意.应该说街道和社区急需高水平、专业化的社会体育指导员.但是有需求不等于能够吸纳就业，原因是社会体育指导员作为一项职业仍然不被大多数人接受，尽管劳动和社会保障部于2001年颁布了《社会体育指导员国家职业标准》.但是，接收社会体育指导员就业的相关政策、以及专职社体指导员的管理办法并未出台，比如社会体育专业人才到社区作社体指导员，人事有谁管理，工资由谁发放，提供哪些福利，是由社区统一管理还是由受聘的体育协会和俱乐部分开管理等等，这些都没有明确的政策和管理法规指导.因此，目前社会体育指导员的专业化程度非常低，进而接收高校毕业生的能力很低，大学生到此岗位就业目前还属于隐性就业（毕业时接收单位不能签订就业协议）.

3 结论与建议

3.1 城市社区各岗位对社会体育专业人才有不同量上的需求，城市社区吸纳社会体育专业人才就业是可行的，但整体来说需求量并不是很大.因此，目前我国社会体育专业招生规模上应适度从紧，并根据社会发展状况调整招生人数.但从发展的眼光看，随着我国社区不断发展和完善，以及国家相应就业和职业管理办法的出台，社会体育指导员将向专业化和高水平方向发展，对人才的需求数量将有所放大，将来是社会体育专业人才未来就业的主要方向.

3.2 高校社会体育专业（系）要加大本专业的社会宣传力度，让社会和用人单位更多的了解本专业的培养目标、就业趋向、办学特色等等.如给街道和社区发出推荐信，积极向街道和社区联系实习基地，让他们实际去感受和体验社会体育专业学生的特色.

3.3 做街道和社区的管理工作对知识、能力和素质都有要求，更注重能力和素质，因此，高校要加大培养社会体育专业学生能力和素质的力度，提高培养综合素质的比重，注重学生的实践经验的积累.

〔1〕陆亨伯.社会体育专业的生存与发展[J].体育文化导刊，2002，(3):73-74.

〔2〕周晓虹.2003中国社会学学术前沿报告[R].社会学研究，2004.

〔3〕顾渊彦,李明.21世纪中国社区体育[M].北京：北京体育大学出版社，2001.

〔4〕李雪梅.我国城市社区体育的基本结构模式研究［J］.云南师范大学学报，2004（11）:59-60.

〔5〕罗建英.市场需求——高校社会体育专业发展的立足点[J].杭州师范学院学报(自然科学版)，2004,9:432-433.

G 807.04

A

1673-260X（2010）12-0083-02

2009年河南省社科联调研课题（SKL-2009-2430）