成教招生服务外包的风险及对策

梁 照

（重庆文理学院，重庆 永川 402160）

一、成教招生服务外包的缘由

（一）成教生源匮乏，招生困难

近年来，成教生源萎缩的直接原因是普通高校扩招抢走了大批生源，造成了成人高校招生困难。其次，独立的成教学院和高职高专招走了一批学生，生源基数减少。再次，成人高等教育招生市场化倾向越来越显著，同类高校成教招生抢夺生源，竞争日益激烈。

成人高校自身招生能力不强是又一原因。成人高校自身招生能力不强首先是人手不够。一般高校的继续教育学院都设有招生科，但人员编制只有2—3人，能量极其有限。招生经费严重不足是成人高校招生能力不强的关键因素。获取生源信息，招生宣传，联系生源和接待新生都需要经济实力支撑。没有经济实力，招生效果必然不好。

相对普教而言，成人教育办学质量较低是导致招生困难的根本原因。许多学校因生源匮乏而完不成招生指标，面临生存危机。

（二）招生团队的优势及成教招生外包的必要性

招生团队的优势是招生专业技术强，财力雄厚。招生专业技术强，就可以科学合理地进行招生策划。有了雄厚的财力就可以深入进行招生宣传，就可以招募招生人员，获得丰富的生源信息，与生源密切联系，从而招到学生。

近年来，服务外包以其独特的优势渗入许多行业，显示出蓬勃的发展势头。成教招生学校为了解决生源问题，采取服务外包形式，将招生事宜外包给招生团队，成教招生学校施以原则管理，借用招生团队的独特优势招生很有必要。以重庆某高校继续教育学院为例，2008年，学院利用自身力量招生，只招来70余人。2009年，该学院招生大胆采取服务外包形式，招来学生2100余人。由此可见，成教招生采取服务外包形式不但可行，而且效果非常好。

二、成教招生服务外包的风险

虽然成教招生采取服务外包形式效果非常好，但其中也存在着一些风险。

（一）招生宣传不实，带有蒙骗性

1.模糊普教与成教概念。招生团队为了招到学生，在招生宣传中常常模糊普教与成教的概念。规范的成教招生应该是在招生宣传中明确所招收的是成教学生，在入学通知书里也应出现“成教”字样。而招生团队往往在宣传中不提“成教”二字，未能满足考生的知情权，这种欺骗性往往成为日后考生与学校扯皮的诱因。

2.专业宣传不实。招生团队为了招到学生，在专业宣传中对于招生简章中没有的专业常常采取“满足”考生要求的做法，即，考生想读什么专业，就说有什么专业，带有欺骗性，把考生招来再说。考生到校后，就劝其读相近的专业，或转专业。如考生不愿意转专业，就将考生转到其它有这个专业的学校去而获取招生费用。这也是日后考生与学校扯皮的一个诱因。

3.教学与住宿条件宣传不实。我们知道，高校所招收的成教学生，其教学条件与住宿条件一般都不及普教生。但招生团队为了招到学生，在招生宣传中常常将学校最好的一面展示给考生及其家长看。如果考生和家长到校考察其办学条件，招生团队的工作人员就会带他们参观学校里最好的地方，从而招徕学生就读。学生入校后发现教学与住宿条件与宣传的不一致，就会与学校发生矛盾。

（二）收费不按标准，影响学校声誉

有的招生团队在收费方面还存在着不按国家收费标准乱收费现象，扰乱了办学秩序，致使考生与学校产生矛盾，影响学校声誉。

（三）学生良莠不齐，教学与管理困难

招生团队是按所招学生的人数收取招生费用的。为此，他们在招生中只要学生肯来，概不拒绝；对于低于学校招收标准的学生也照收不误。所招学生程度高低相差很大，良莠不齐，给日后的教学与管理带来困难。

三、成教招生服务外包的对策

要规避成教招生外包的风险，笔者认为应从以下几个方面着手：

（一）选择合适的外包招生团队

成教招生外包时要对招生团队的资质进行严格的考察和评估，可以同时考察和评估几个招生团队，以招标投标机制和专家组评审的形式进行，通过公开、公正和公平的竞选，选定合格的招生团队。从招生团队的经济实力、技术实力、服务和信誉保证等几方面综合考虑，最好选择诚信度与知名度高的招生团队。

（二）建立良好的沟通机制

成教招生学校要随时和招生团队联系，进行监控和评估，及时交换意见，加强验收与检查环节。招生学校与招生团队的关系是互相依靠、互惠互利的，这样的利益共享联手合作必然会产生一些矛盾。因此，遇到问题及时与招生团队沟通解决，使招生团队更好地理解成教招生的服务宗旨以及对服务质量的要求，使招生外包能够更好地满足学校的需要。

（三）选择合适的外包模式

成教招生外包应采取硬性管理与软性管理相结合的模式。所谓硬性管理即成教招生学校对招生过程中容易出问题的某些环节进行强制性的统一规定。

1.规范成教招生宣传口径。招生团队为了招徕学生，常常在招生宣传上作文章，打擦边球。常见的做法是模糊普教与成教的概念，专业宣传不实，教学与住宿条件宣传不实。这种带有蒙骗性的宣传往往成为日后考生与学校扯皮的诱因。鉴于此，招生学校就应采取强制性的做法规范成教招生宣传口径，如在招生简章上写明所招学生是“成教”学生，对学校所具备的专业进行如实的宣传，对学校的教学与住宿条件也不能夸大粉饰。这样，事先让考生了解了学校的真实情况，就减少了日后扯皮的发生。

2.统一印制成教招生简章。为了防止招生团队偏离宣传口径，学校可采取建立统一的成教网上宣传平台，统一印制成教招生简章等手段进行硬性控制。这样做可大大减少考生与学校的矛盾。

3.统一印制入学通知书。有的招生团队为了招徕学生，常常在入学通知书上搞名堂。他们所发的成教入学通知书上往往没有“成教”字样，学生到校后才知道自己是成教生，常常与学校发生纠纷。为了防止发生这种情况，成教招生学校可以采取统一印制入学通知书的办法规避风险。如果招生团队不使用统一印制的入学通知书，学校就不予承认，不予发放招生费用。

4.在招生团队与考生联系的环节中，学校也要对其语言进行规范，要明确规定在联系过程中不能出现的话语，更不能对考生有不能兑现的承诺。

5.成教招生学校在从招生团队那里接手新生时，要按其约定的国家招收标准逐一审核。如发现有不符合标准的新生，应予以拒收，以保证其生源质量。

6.为了防止招生团队在新生入学时不给新生电子摄像以及乱收费等现象发生，新生的报到注册、电子摄像和缴费等工作一律由招生学校经手。招生学校应印制统一的报到程序单，配备专门的接待人员规范运作。

7.新生军训是新生了解学校、熟悉学校、与辅导员建立感情的重要一环，因此，新生的军训不能由招生团队进行，而应由招生学校掌控，规范新生军训等管理工作。

为了使以上硬性管理得以实现，学校在其招生过程中要加强监督力度，发现问题，随即纠正，使招生规范进行。

招生团队为了招到学生，常常采取多点获取高考落榜生信息、大面积撒网作落榜考生工作、感情投资、热情接待考生及其家长等方式进行招生活动。学校对于这些方面，就不宜进行干预，应采取软性管理的方法，知晓其活动过程。当然，如发现招生团队有偏离法规的行为，学校应予以指出，并督促其纠正。

（四）签订招生合同

成教招生学校与外包招生团队签订合同时要全面考虑，外包招生合同要详细说明双方的职责范围及最后的工作成果、评估指标、数量规格和经费等。以合同的方式约束双方，实现成教招生学校与招生团队的“双赢”。

（五）在成教招生外包过程中，对招生学校与招生团队的人员特别是领导层要加强监督，防止腐败等现象的产生

首先，高校内部对成教招生学院的招生人员要加强教育和培训，敲响警钟。其次，在招生时要进行监督。如明确规定在学校招生队伍的组成中必须有高校的纪检人员。第三，要对招生的某些重要环节进行控制。如收费与支出必须通过学校财务运作。或对高校招生部门的财务进行不定期的检查和审计。第四，要充分发挥考生、家长和新闻媒体等社会力量的监督作用。成教招生学院应通过公开监督电话、电子邮件与举报地点等方式，接受考生、家长与新闻媒体等社会力量的监督，促使权力归于本位。

［1］哈清，东升.招生工作是成人高等教育只能加强不能削弱的一环［J］.市场周刊（理论研究），2008，（10）：95.

［2］于冬梅，王凤瑜，王宏艳.图书馆编目业务外包分析［J］.文化建设，2008，（10）.

［3］吴剑锋.以服务为业：高校招生工作的价值选择［J］.福建师范大学福清分校学报，2008，（6）：15.