论风险投资介入农业科技成果产业化

庄华城

论风险投资介入农业科技成果产业化

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福州市生产力促进中心

农业科技成果产业化是发展现代农业的重要途径。农业科技成果产业化的提速，不仅需要政策与人才的支撑，而且还要大幅度提高科技投入。该文就农业科技成果产业化引入风险资金的意义,论述了风险投资在科技成果产业化中的介入机制。

风险投资 农业科技成果 产业化

1 农业科技成果产业化需要强有力的投入支撑

现代农业的发展一靠政策，二靠科技，三靠投入。农业科技成果产业化是发展现代农业的重要途径。农业科技成果产业化的提速，不仅需要政策与人才的支撑，而且还要大幅度地提高科技投入。主要是：

1.1 科技成果转化应用需要经费投入支撑。据统计，我国每年产生6000多项农业科技成果，真正运用于生产，产生实际经济效益的科技成果很少，科技成果的转化率约为30％；其中真正形成规模化、集约化的商品性产业化效益运作显得更少，实现产业化的约为5％。农业科技进步贡献率为48％。农业科技成果转化率和贡献率分别约比发达国家低40个和30个百分点。目前，科技成果转化率低的主要原因是科研经费短缺。从发达国家的农业科技产业化的资金投入来看，研究开发、推广应用与产业化生产的比例一般为1∶10∶100，而我国当前仅为1∶0. 7∶10。资金投入短缺恰恰成为农业科技成果转化的制约瓶颈，以至于众多科技成果由于缺乏资金投入不得不束之高阁。

1.2 加速科技成果产业化需要风险性投入。科技成果产业化具有高风险的特征：其一，高技术风险。科技成果产业化起点高，高新技术含量大，即便是中试成功的成果，进入产业化运作，也存在着管理、土地、劳力等诸多生产要素的制约，导致产业化进程中的不确定性和不稳定而流产；其二，时滞性风险。科技成果开发、转化、应用直至形成产业化，生产周期长，往往需要几年、十几年的时间。按国际惯例，一般企业的生存期为12年左右，这就要求大幅缩短科技研发、推广应用周期，不断推陈出新，适应产业化发展需求。否则，将增大时滞性风险；其三，自然性风险。农业是脆弱产业，即便在现代化条件下，农业生产受自然条件影响依然较大，使得科技成果产业化运作仍具有较高的“靠天吃饭”的自然风险；其四，市场化风险。科技成果产业化由于周期较长，面对瞬息万变的市场带来的信息滞后性，可能发生多种结果的不确定性，以至达不到预期效果，而在激烈的市场竞争中被淘汰；其五，政策性风险。政策不完善，落实不到位，或是地方长官强加意志或胡乱作为，都可能削弱科技成果产业化运作的可操作性，从而加大了风险成本。据有关部门推测，科技成果产业化的成功运作平均只有30％左右。因此，需要和有赖于发展风险投资。

1.3 增强风险投资力度需要巨额资金注入。风险投资是实现金融资本与产业资本在特定时期融合的一种商业行为。现有的资金融通上存在着这样一种矛盾的现象：一方面，借贷门难进。农业科技成果产业化对资金投入的需求量很大，许多高新农牧企业和专业大户由于融资渠道不畅，难以找到融资“婆家”。另一方面，信贷门难开。由于政策导向、投入机制、收益风险等的因素，金融机构有限的风险资金用于真正的科技风险投资十分有限，一般不超过10％。风险投资业发展缓慢，与风险投资注入不足有关，使得金融机构不敢也不能放手放贷，阻碍了农业科技成果产业化进程。

2 风险投资介入科技成果产业化有着巨大的生命力

风险投资是一种专门用于促进科技成果产业化、具有高风险和潜在高收益的商业投资行为。因而，风险投资（主要是科技风险投资）与科技成果产业化有着天然的密切联系，尤其在加快农业科技成果产业化中有着巨大的生命力。

2.1 风险投资是科技成果产业化的催生剂。风险投资主要是解决科技成果产业化初创时的资金短缺制约瓶颈，包括早期的科研、开发、试点和推广上的资金投入，以及参与产业化创业管理运作的全过程。风险资本在科技成果产业化的不同阶段起着不同的作用，敢于承担传统信贷所不愿也不敢承担的投资风险与责任，不仅保证了“种子”资金和创业资金上的来源，减少产业化发展中资金瓶颈带来的创业风险和创业成本，促进其早出成果、快出成果、出大成果。技术与资金的结合，也为高校、科研院所成果转化提供了支撑，进而进一步带动高校、科研院所和农业科技产业的对接与良性循环。据有关资料统计，在美国，50％以上的科技成果转化是靠风险投资实现的。我国现有风险投资对科技成果转化的贡献率仅为2.3％，可见风险投资业在我国有着很大的发展空间。

2.2 风险投资是科技创新和产业升级的“助推器”。农业的根本出路在于科技创新。农业科技成果只有渗透到其他生产资源中才能形成真正意义上的科技创新。风险投资通过介入农业科技成果产业化的全程服务，不仅为产业发展提供资金保障，并以提供风险资本而获取产业经营的部分产权，通过参与管理、决策和财务监督，增强产业发展抵御风险的能力，为提高产业集约化、组织化、企业化程度和提升科技创新能力注入生机，进而带动一批符合现代农业方向的规模经营大户和农业加工型龙头企业，以及农村专业合作经济组织，推动一批具有高附加值产业和市场开发价值的地方优势特色产业的发展。国际经验证明，风险投资对于农业的发展、繁荣和产业化方面有着极其重要的支撑作用。

2.3 风险投资介入科技成果产业化展示融通新契机。风险投资是一种集金融、创新、科技、管理与市场于一体的资金运作模式，从本质上来说是一种商业行为，风险投资的目的就是为了实现利润最大化。农业科技成果产业化具有科技含量高、创新性强的特点，不论从质量、产量、生产效率及资源利用率方面都存在超常的发展优势和经济效益，其利润增长率可达200％~300％，这就有了风险投资获得高资本回报的现实可行性。风险投资为农业科技成果产业化带来了发展新机遇，反过来也为风险资本提供了投资新契机，意味着风险投资在开辟新的投资领域中具有更佳的选择性，相对的风险和成本都减少，赢得了高资本回报的金融发展新空间。

3 创新风险投资在科技成果产业化中的介入机制

风险投资介入科技成果产业化，是深化金融体制改革和农业现代化发展的客观要求。发展风险投资，推进资金、技术、产业的融通与合作，已成为现代农业发展的重要途径。

3.1 以项目为龙头，完善农业科技产业化介入机制。一是扶持农业研发项目。一个科研成果从开始到形成产业，一般要经过四个阶段，即研究、开发、试验和推广。风险投资的重点是开发和试点这两个阶段。这两个阶段的风险较大，资金需要量多，传统信贷一般不愿介入，一般投资者也不愿意出资相助，因此科技成果转化迫切需要风险资本介入与支持，重点支持有望达到批量生产和应用前的新品种、新技术、新产品区域试验；二是扶持农业龙头企业。龙头企业是产学研结合的中试与创业基地，也是科技成果产业化的新增长点，风险投资重点扶持涉农科技型企业，鼓励产学研结合，鼓励科技成果持有单位以技术入股等多种方式参与成果转化和市场竞争。提升科技型龙头企业的专业化、规模化、集约化水平，增强农业效益和农产品竞争力与产业抗风险能力，促进其成为科技创新主体和产业化经济实体。三是扶持高优农业项目。高优农业具有创新度高、科技含量大、抗风险力强、经济效益高的特点。重点向生物技术、信息技术、转基因生物新品种、种质资源和良种选育、节能增产增效技术的推广和具有高附加值和市场开发价值很高的绿色农业、生态观光农业、畜牧业、水产养殖业、园艺花卉、农产品加工等方面倾斜投入，在改造传统农业与发展现代农业进程中发挥其辐射、示范作用。

3.2 以利益为原则，强化农业科技投资风险规避能力。一是增强农业生产抗险能力。自然风险对农业科技成果产业化影响很大，要建立应对自然风险以及可能发生的人为的水质污染和大气污染的应急预案和防范措施，降低农业科技成果产业化的系统风险；要做大做强科技龙头企业，提升创新能力和管理素质，延长产业链，培育企业新的增长点，消除影响企业收益波动的潜在因素；二是提高投资风险化解能力。建立和完善风险投资机构内在风险防范机制，规范投资主体的投资行为。健全严格的项目评估、优选程序，做好投资前的市场调查，全面评价项目阶段性还款能力和贷款风险，确保信贷资金如期收回；三是建立明晰的产权责任制。明确界定各利益主体的产权关系，明确各利益主体的风险责任，通过合理的风险责任分担，将投资风险在创业投资者、创业投资公司和创业企业之间分配，减少风险过于集中而产生的投资障碍。此外，强化对风险投资监督管理，帮助建立投资项目内部控制制度，保证投资主体利益得到维护。

3.3 以政策为导向，形成多元化风险投资拉动机制。一是健全项目保险制度。成立由政府出资的国家信用担保机构，为农业科技成果产业化风险融资提供信用担保。通过担保，将银行等社会资金引入农业科技成果产业化创业投资领域。建立农业科技成果产业化创业投资保险制度，对投资于农业科技成果产业化的创业投资公司和农业创业企业实施亏损补贴和保险补偿；或政策引导保险机构开拓风险投资保险业务，由保险机构直接投资或为风险项目联合保险，投资发生损失时给予部分理赔。二是培育风险资本市场。①建立风险投资机构。由国家开发银行出资成立官办风险投资公司，成为科技成果产业化政策性融资机构，对风险资本市场进行引导和扶持。②提升多元融资能力。鼓励商业银行、股份制商业银行会同大中型企业和集团，以及科研院所、大专院校，联合成立股份制投资公司，通过债权融资方式，增强投资能力，通过信贷的方式进入创业投资市场。③创立风险投资基金。采取公募、私募或中外合资等股权融资形式上市流通，或进入创业板市场，分散筹资风险和寻求收益最大化。三是创设政策对接平台。创造有利于风险投资的政策环境，主要是完善现行的政策法规，保障投资主体的正当合法权益。制定风险投资税收优惠政策，实行所得税减免优惠。提供与风险投资配套的政府低息贷款和为银行贷款提供政府担保的相关政策等。

[1] 刘春香.风险投资：推动农业科技成果产业化[J].江苏农村经济，2005,(2):58-59.

[2] 段忠东，侯方玉.高新技术产业发展中的风险投资制度创新研究[J].娄底职业技术学院学报:职教与经济研究，2005,3(1):48-51.