当前我国宏观经济运行中的三大解点

□/吕玉忠

当前我国宏观经济运行中的三大解点

□/吕玉忠

进入2010年以来，中国经济出现了十分复杂的局面：国内积累的深层矛盾与短期矛盾相交织；国内矛盾与国际矛盾相叠加；突发事件和不确定因素暴增。宏观经济调控的难度加大，中央高层发出了“两难抉择”的感叹，大有“斩不断、理还乱”之感。

中国改革开放自1978年算起，已有32个年头。到2009年我国GDP总量已达34万亿人民币，折合5万多亿美元，约占全球经济总量的8.5%；目前，我国外汇储备高达2.45万亿美元，成为全球第一外汇储备大国；2010年6月末，中国持有美国国债8437亿美元，成为美国第一大债权国；2008年，我国外贸出口超过德国，成为全球第一大出口国；2009年在全球经济减速2.2%的情况下，中国经济增速达9.1%，全球经济一枝独秀；2010年第二季度，中国经济总量超过日本（中国为1.33万亿美元，日本为1.28万亿美元），成为世界第二大经济体。

但同时，多种矛盾交织和加剧。要拨云睹日、把脉未来，就必须从战略的高度，搞清我国经济运行中的几大疑难问题。

一、宽松货币政策退出的节点

今年上半年，我国经济界、金融界以及中央有关部门，对于我国宽松货币政策退出问题，争论十分激烈，目前仍对宏观经济运行产生着深度影响。说白了，就是何时加息问题。

2010年3月开始，澳大利亚、印度、巴西、加拿大、韩国等相继加息。但迄今为止，美、欧、日三大经济体没有加息。2010年6月、8月，美联储两次宣布维持美元0%～0.25%的低利率不变；2010年7、8月，欧洲央行也两次宣布维持基准利率1%不变；2010年8月，日本银行宣布维持日元基准利率0.1%不变。

对我国来说，加息不加息，是一道高难度的单项选择题。由于严厉调控房地产和加速产业结构调整，我国经济自今年二季度开始下行，第一季度GDP增速11.9%，二季度回落了1.6个百分点。经济运行的惯性可能使回落的速度加大，这一点将会在今年三、四季度呈现出来。今年7月份，我国CPI的涨幅为3.3%，超过了3%的调控目标。与此同时，国内国际粮食、食品、蔬菜以及大宗商品涨价，成本推动型通胀与国际传导型通胀并存。过早加息，影响中国经济平稳较快发展；过晚加息，通胀预期难于管理。笔者认为不宜过早加息，即使加息也要到明年上半年。理由是：中国最怕出现“滞涨”局面，在防止“滞涨”上，要把防止“滞”放在首位，因为经济停止了发展，一切矛盾的解决都无从谈起。

二、调控房价的着眼点

在现今的中国，只要你说房价必跌无疑，立马赢得万人拥戴；但你敢说房价还会涨，必遭千夫指，骂你个狗血喷头。

4月中旬，国务院出台文件，强力调控房地产。时间过去了4个月，房价走势如何呢？据国家统计局统计，7月份全国70个大中城市房价同比上涨了10.3%，出现了价升量跌的局面。具体讲，一线城市房价有所回落，二、三线城市房价上涨。除了房地产商死扛不降外，还有没有值得我们深入思考的原因？

目前，我国城市化率仅有45%左右（包括1.3亿农民工），如果今后20年，我国的城市化率达到75%，还将有3亿多人口由农村居民变为城市居民。在中国加速城市化进程的背景下，房价要绝对下降，只能是一厢情愿。除非放弃城市化，改为田园化，让农民工返乡，让城市人下乡或出国。

这里就有个城镇布局问题。用什么办法使中国东、中、西部的城镇人口比例合理，资源、物流配置低损化呢？靠的就是房价。客观上讲，我国东部特大城市，人口到了爆炸的境地，而中、西部的中小城镇人口相对较少。以北京市为例，截至2009年底，北京实际常住人口为1972万人，其中户籍人口1246万人，居住半年以上的流动人口726万人。北京是资源输入型的特大城市，98%的能源靠外地调入，人口爆炸导致水、电、煤、气、油供应紧张，道路交通堵塞严重。北京人均水资源占有量仅为全国平均水平的1/10，为给北京输水，张家口、承德两市已将水稻全部改为种玉米。试想，如果我们强行让北京的房价在今后一个时期下降30%～50%，那会有多少流动人口涌入北京？给北京的资源、环境带来怎样的压力？为了不造成中国城镇布局的畸形发展，不要一味诅咒特大城市的高房价。

政府调控房价的着眼点，要有战略高度。不能头疼医头，脚疼医脚。要理清脉络，该由政府承担的政府要勇于承担（如廉租房、经济适用房、动迁安置房），该让市场承担的就让市场的手调节。至于那些屯地待沽、投机炒作、扰乱市场，牟取暴利的不法之徒，必须用法律的手段，予以坚决打击。

三、经济转型的着力点

中国被称为“世界加工厂”，传统产业厚重，并且多数处于产业链的中低端。能不能跨过经济转型这道坎，考验着全体中国人的智慧。

（一）为什么必须加速转变经济增长方式

要从理论的高度厘清，就必须从资源、环境、气候变化强约束的视角去认知。

第一，资源瓶颈。中国的人均资源，尤其是人均生产要素资源，远远低于世界平均水平。

一是耕地资源：中国耕地面积目前为18.26亿亩。人均耕地仅有1.3亩，而世界人均4.1亩。美国耕地面积197万平方公里，占国土面积的20.5%；印度耕地面积170万平方公里，占国土面积的57.15%。中国比印度国土面积多662万平方公里，但耕地比印度少7亿亩；中国和美国国土面积差不多，但耕地比美国少10亿亩。印度人均耕地是中国的2倍，美国是中国的9倍。

二是能源储备：

三大能源储备国际比较

从表中可以清晰地看到，在三大能源的储备量上，中国仅煤炭储备位于世界第三，但不足美国的1/2；石油不足沙特的1/7，仅为加拿大的27%；天然气俄罗斯是中国的21倍，伊朗是中国的13倍。

三是资源消耗：工信部部长李毅中今年5月27日说：“我国消耗了世界上46%的钢铁、45%的煤炭、48%的水泥、10%的油气，只创造了世界8%的GDP。”2010年7月20日，国际能源署公布数据称：“2009年中国消耗了22.52亿吨油当量，较美国的21.7亿吨油当量高出4%，已成为超美国的全球第一大能源消费国”。数据公布后，遭到了中国有关部门的批驳。那么，究竟2009年中国消耗了多少油当量呢？根据中国国家统计局今年2月统计公报，中国2009年能源消耗总量为31.0亿吨标准煤。换算成油当量为21.32亿吨，略低于国际能源署公布美国2009年当年消耗21.7亿吨油当量。

2009年中国原煤产量29.6亿吨，同时净进口了1.3亿吨原煤。按照目前中国探明的煤储量1145亿吨计算，我国再有37年就完全把自己的煤储量用完。2009年中国消耗石油3.92亿吨，其中进口了2.02亿吨石油，进口率达52%。若按中国已探明的石油储量50亿吨计算，中国完全用自己的石油储量，仅够使用12年。

第二，环境的制约。长期以来，中国在国际分工中，扮演着“世界加工厂”的角色，不仅耗费了中国大量的不可再生资源，而且加重了工业污染，环境和生态遭到严重破坏，我国的大江、大河、湖泊、近海污染相当严重。要使我国人民“过上有尊严的生活”，客观上就要求天变蓝、水变绿、空气变新鲜、阳光变灿烂。

第三，气候变化带来的灾害。我原以为，人类的造热运动和高碳生活，会把灾难留给子孙。现在看来，灾难降临的速度和级别远超预期，当代人就遭到了无情的报应。近几年来，报纸上、电视中，经常是一幕幕令人发颤的自然灾害场面。无论是东南亚的吞噬24万人的海啸、俄罗斯的熊熊大火、巴基斯坦的滔天洪水，还是中国的旱灾水灾交替、滚滚泥石流，无不昭示着，人类赖以生存的美丽地球已不堪重负，正在走向不适于人类生存的边缘。大地在发颤、江河在咆哮、海浪在席卷、土地在干裂、洪水在肆虐、火山在喷发、物种在灭绝、臭氧层在击穿、北极在融化。所有这一切，都与人类无节制地疯狂排炭排硫直接相关。

（二）传统产业厚重，产能过剩

中国经过几十年的工业化过程和工业积累，工业在国民经济中所占比重较高。2009年，中国第一、二、三产业占GDP的比重分别为10%、47%、43% 。第三产业（服务业）不但远远低于发达经济体，而且也落后新兴经济体（2009年印度第三产业占本国GDP的比例是55%）。在工业产业中，主要集中在重化工行业，以传统行业为主。国内传统行业的叠加和各地的重复建设，导致产能过剩。以钢铁、水泥为例，2009年，中国粗钢产量达5.68亿吨，全球第一，占全球总产量的48%；是世界排名前五的日本、俄罗斯、美国、印度粗钢产量之和的2.2倍。2009年，中国水泥产量高达165亿吨，占全球产量的60%。传统工业产业严重过剩，给国民经济带来了三大弊端：

第一，工业生产原材料价格传导失真。近几年来，中国的生产资料价格忽高忽低、时涨时跌，有时在短短的一两个月中，同种资料价格就相差悬殊，使企业进退维谷。生产资料价格为什么会出现如此大的波动呢？根源在于产能过剩。当生产资料预期短缺时，全国同类厂家大量购进，押足库存，立马引起价格的上涨；当生产资料预期充足时，厂家纷纷压低库存，多数企业实行零库存，引起价格暴跌。由此可见，我国的资料价格不是由最终消费市场决定的，而是由企业产能决定的。这种失真价格的传导，给市场供应带来了极大的不稳定性，也给国家宏观部门进行调节带来了难度。

第二，进口原料竞相抬价，出口产品竞相压价，使国家利益受损。由于我国产能的极大过剩，在进出口中，国内同类企业竞争白热化，进口产品暗中抬价，彼此不让；出口产品恶意压价，看谁最牛。以铁矿石为例，2009年中国进口铁矿石6.27亿吨，同比增长41.5%，但是中国没有拿到价格定价权，全球三大铁矿石供应商以同日本的新日铁订立的长协价为最终价。2010年上半年，我国进口铁矿石到岸价同比上涨了46.94%，使得我国重点钢铁企业利润率仅有3.47%，而淡水河谷一家公司今年二季度净利润就达到37.1亿美元。中国企业赔本赚吆喝，外国企业赚得盆满钵满。这还不能引起我们对过剩产能的深思吗？

第三，企业利润低下，核心竞争力乏力。由于众多的企业在传统产业链中低端竞争激烈，企业利润微薄，只能以牺牲环境、职工利益为代价勉强生存，企业无力进行技术改造、产品研发。长此下去，就会失去国际市场竞争力。

（三）经济转型的着力点

经济转型是一项十分复杂的系统工程，涉及面广、强度大、难点多、时间长。既有眼前利益与长远利益的冲突，又有整体利益与地方、部门利益的矛盾；既有技术的瓶颈，又有市场和消费习惯的承受度。因此，在实施过程中，既要有前瞻的战略，又要有务实的策略。

第一，拟定战略规划，保证经济转型有计划、有步骤地进行。经济转型不能过迟，也不能过急。过迟，会使我国失去历史跨越的机会；过急，有可能使我国出现产业竞争优势断档的风险，失掉原有的国际市场份额。从时间上看，经济转型至少要有七八年、甚至10年左右的时间。故此，客观上要求国家宏观经济管理部门，结合“十二五规划”，拟定经济转型中长期规划，以指导地方、行业、企业有步骤地实施。

第二，大力培育新兴产业。对于新能源、新材料、新技术、新工艺，国家要从财政、金融、税收等方面加大支持力度，逐步提高新兴产业的比重。据悉，国家能源局正在制定“新兴能源产业规划”，规划将提出，2011—2020年，国家将累计投资5万亿元。2020年当年二氧化碳排放量减少12亿吨，二氧化硫排放减少780万吨。与此同时，每年可增加产值1.5万亿元。

第三，坚决淘汰落后产能。2010年8月8日，工信部宣布，到今年9月底前，全国须关闭落后产能企业2087家，共涉及18个工业行业。淘汰落后产能，给地方政府带来了很大压力，对于眼前的地方财政收入、劳动力就业、GDP增长等会造成不小困难。地方政府、企业必然进行博弈，能否全面落实淘汰落后产能方案，考验着我国政府的执行力。

第四，加速传统产业转型升级。传统产业会形成落后产能，但传统产业绝不等于落后产能。在今后相当长的一个时期内，传统产业仍然是我国的重要支柱产业。这是因为，一方面，城市化进程客观上需要传统产业和传统产品；另一方面，中国居民的消费结构、消费习惯、消费水平，还需要传统产业提供传统产品。因此，推动传统产业升级是当前的重中之重。要采取得力措施，千方百计促进传统产业企业间的并购、重组，提升传统产业的质量和效益，使单位产品的资源、能耗大大降低，达到“资源节约型、环境友好型”的目的。

渤海证券研究所）