中国种子产业的发展、存在问题和政策建议

胡瑞法,黄季焜,项 诚,3

（1.中国科学院农业政策研究中心，北京 100101；2.中国科学院地理科学与资源研究所，北京 100101；3.中国科学院研究生院，北京 100049）

中国种子产业的发展、存在问题和政策建议

胡瑞法1,2,黄季焜1,2,项 诚1,2,3

（1.中国科学院农业政策研究中心，北京 100101；2.中国科学院地理科学与资源研究所，北京 100101；3.中国科学院研究生院，北京 100049）

自新中国成立以来，我国种子产业经历了五个发展阶段，目前已基本完成了商业化种子改革。种子产业的发展有力地促进了我国农业生产的科技进步。但本文分析也表明，现行的政府研究单位主导商业化育种和种子管理属地化的体制，制约了种子产业现代化的进程，并导致种子产业的一系列问题。为此，本文提出了深化政府育种体系和种子产业改革的政策建议。

种子产业；发展；问题；政策建议

科技进步是中国农业生产力增长的主要动力［1-3］，而种子是我国农业发展与科技进步中贡献最大的技术［4-5］。本研究试图在回顾中国种子产业发展及其政策变化的基础上，分析其存在的问题，并据此提出未来促进种子产业发展的政策建议。

1 我国种子产业的发展

新中国成立以来，我国的种子产业发展经历了以下五个时期：

（1）群众性优良品种评选和农户自己留种时期。建国初期，基于旧中国落后的农业技术和几乎所有的农作物品种都为农家品种这一现实，农业部及时制订并发布了《五年良种普及计划》，要求广泛开展群选群育运动，选育出的品种就地繁殖、就地推广，在农村实行家家种田、户户留种。……