我国矿业经济区划分方案初探

王 凯， 周进生， 郭艳芳

(1.中国地质大学(北京)土地科学技术学院，北京 100083；2.中国地质大学(北京)地质调查院，北京 100083；3.中国地质大学(北京)人文经管学院，北京 100083)

矿业经济区是以矿产资源勘查、开采及后续选冶加工为主体，具有自身特点和一定规模的配套条件，按照资源赋存特点和开发利用布局集聚，具有矿业开发优势的区域。它是根据不同区域的矿业发展潜力与资源环境承载能力，按区域分工与协调发展的原则划定的具有特定主体功能的规划区域。目的是为推进优势矿产资源的勘查、开发利用与保护，促进资源的合理配置。

1 我国矿业经济区研究的必要性

2001年4月，首轮《全国矿产资源规划》发布实施，要求我国矿产资源开发利用要与区域经济发展相结合。在稳定东部矿产资源开采的同时，积极推进西部和海域优势矿产资源开采，实现全国矿产资源勘查、开发利用在空间上的合理配置，促进区域经济的协调和持续发展。

2009年1月，第二轮矿产资源规划《全国矿产资源规划(2008～2015年)》发布实施，强调要优化矿产资源开发利用布局，明确了我国东、中、西部矿业开发的方向和目标，同时强调加大我国海域油气资源勘查开发力度[1]。

两轮矿产资源规划实施至今，我国的矿业勘查开发取得了令人瞩目的效益，但存在的问题也不容忽视。由于利益驱动和调控不足等原因，矿产资源开发利用结构布局不合理、矿产资源利用效率不高等问题仍然存在；资源开采与后续加工的结构失调致使经济效益低下等问题突出。亟待采取进一步政策措施，统筹资源配置，加强矿业经济活动的空间引导和约束，优化资源开发利用布局和结构。优化空间布局和结构，是为了实现资源优化配置、促进区域矿业经济健康发展。

开展矿业经济区的研究，可承接国土资源大调查成果，统筹规划、引导确定的全国17个重要成矿区带的公益性地质工作，衔接商业性地质勘查工作。在合理划分矿业经济区的基础上，规划建立国家级的跨省区的区域经济合作组织，共谋区域的勘探部署、开发布局；扩大并延续第一轮全国矿产资源规划的成果，规范并促进本轮规划提出的75个矿业经济重点发展区域的有序发展。以矿业经济区为单位，根据不同发展阶段，分类指导成熟矿业区、发展矿业区的产业布局及潜在矿业区的矿产勘查工作。

2 矿业经济区划分原则

(1)以矿产资源富集区为基础

矿业经济区首先应该是成矿条件明显、矿产资源分布集中、资源储量大的矿产资源富集区。这体现了区域经济布局的资源指向性原则，矿业生产以矿产品为原材料，矿产资源的空间地理分布决定了矿业生产的布局。国土资源大调查圈定的17大成矿区带是我国矿产资源的集中分布区域，也是我国未来矿业经济的重点布局区域。加强对成矿区带的勘查开发，对保障国家经济安全，对稳定和提高国内矿产资源供应能力具有重要意义。

(2)以成矿客观性为依据

矿产资源的自然区划(成矿区带)是矿业经济区划分的重要依据。自然区划体现了矿产资源成矿条件的相似性、矿种组合的一致性与配套性、地域分布上的集中性。 17大成矿区带作为矿产资源的自然区划，为矿产资源的经济区划提供了实际客观的科学依据，不仅把矿产资源经济区划建立在已知矿产资源自然区划的基础上，而且同时建立在成矿远景区划的基础上，从而使矿产资源经济区划既具有重要的现实意义，同时又具有重要的战略意义。

(3)以有利于区域专业化与综合发展为前提

首先矿业经济区要有利于区内矿产资源和其他经济资源的合理开发与综合利用，有利于各部门、各行业生产基地、原材料基地、动力基地的科学组织和市场联系，从而达到地区专门化同地区综合发展相结合。要求既有优势产业、优势产品的专门化生产的矿业生产主导部门，同时又有围绕优势产业的产前服务、协作配套、产后深加工、资源综合利用等关联部门，形成各具特色、互相依存、相互促进的高效率的地区综合体[2]。

(4)以实现经济社会可持续发展为目标

遵循“十分珍惜资源，合理利用资源，有效保护环境”的基本国策，依靠科技进步，使矿业经济的发展适应资源永续利用和生态环境保护的要求，社会福利的进步能保障人类后代的需要，实现经济效益、社会效益、生态效益三者的最佳结合[3]。

3 矿业经济区划分方法

第二轮矿产资源规划在全国范围划分了75个矿产资源赋存条件好、基础设施配套性好、开发利用活动相对集中的区域，确定为今后我国矿业经济发展重点区域。同时，新一轮国土资源大调查确定了我国17大成矿区带，这是我国未来10年内地质勘查工作的主要部署方向，更是稳定我国矿业、保障矿产资源可持续供应的战略选区。本文根据上述划分原则，采用图层叠加方法，以17大成矿区带地图为底图，将75个矿业经济重点发展区域分布图叠加其上，划分出17个一级矿业经济区，每个一级矿业经济区之下又根据各自实际划分出若干二级矿业经济区，个别还划分了三级矿业经济区。

4 矿业经济区划分方案

按照上述划分原则及方法，将17个一级矿业经济区进行初步逐级划分，方案如表1所示，划分方案具体介绍了各矿业经济区的区划范围、主要矿产及发展方向。

表1 我国矿业经济区划分方案

续表1-1

续表1-2

[1] 全国矿产资源规划[OL].[2009-01-07/2010-08-16](2008-2015). http://www.mlr.gov.cn/xwdt/zytz/200901/t20090107_113776.htm.

[2] 胡小平. 我国矿产资源经济区划与产业布局[J]. 地域研究与开发，1998,17(02)：49-55.

[3] 胡小平. 矿产资源经济区划的理论、方法与实践[J]. 中国地质矿产经济，1998,11(07)：16-22.

[4] 孙仕敏. 我国矿产资源重点开发区的布局[J]. 中国国土资源经济，2006,19(07)：4-6.