中心镇培育需要再发力

文/袁建

中心镇培育需要再发力

文/袁建

中心镇是统筹城乡的战略节点、产业集聚的重要平台、深化改革的创新区域。自2006年以来，上虞中心镇培育工作取得了一定的成效，建成区面积拓展到32.1平方公里，人口增加到16.3万人，先后有4个列入省级中心镇、2个列为绍兴市级中心镇。

然而，从现状看，上虞中心镇建设虽然政策推动有力，但内生动力依然缺乏，政策依赖性较大、融资能力不强、综合执法能力较弱、公共服务平台功能不全等问题依然突出。虽然中心镇发展势头良好，但存在差距依然较大。2009年，崧厦、丰惠、章镇在绍兴市12个省级中心镇排名中居第七、第八、第十一位，中心镇平均财政收入2.04亿元，低于全省3.2亿元的平均水平。虽然政策倾斜使中心镇要素得到倾斜，但建设保障困难依然较多，在土地上，尚需用地指标2000多亩（不包括中心镇今后建设规划用地）；在资金上，镇级财政基础薄弱、历史欠债较多。中心镇虽然产业实力增强，但发展层次依然较低，“低、小、散、弱”问题依然突出，市场占有率、赢利能力、品牌影响力等缺乏，由集中向集群转型尚处于起步阶段。虽然集镇建设较快，但集聚能力依然较弱，在规划特色上，功能定位趋同，镇容镇貌千遍一律，建筑风格单一雷同，尚未形成“一镇一品”；在公共设施上，按照省要求，应高标准建设“一路、二厂、三网”和“一校、二院、三中心”，但各镇均无体育馆和图书馆，通村公交网尚未建立，文化中心设施陈旧。

加快上虞中心镇……