基于危机预警的社会矛盾化解机制构建：以上海为例

朱瑞博

（中国浦东干部学院 教学研究部，上海 201204）

当前，我国正处于社会矛盾的凸显期和叠加期。各种社会风险因素增多，多种矛盾碰头叠加，社会不满群体呈扩大趋势，群体性突发事件呈明显上升态势。种种迹象表明，目前我国正处在社会矛盾激化的高危期，面对这种局面，如何妥善处置和化解各类社会矛盾，已成为维护社会稳定、建设和谐社会的首要任务。本文从社会矛盾转化为群体性事件的演进机制与一般规律入手，通过对上海社会矛盾的结构性要素、突发性要素和过程性要素的分析，研究当前上海社会矛盾碰头叠加的新表现形式，在此基础上研究基于危机预警的社会矛盾化解机制创新。

一、社会矛盾的演进机制与危机驱动要素模型

与任何一个生命体一样，社会问题或社会矛盾演变为严重的群体性危机事件也有一个从萌芽到发展、再到大规模爆发、最后衰退化解的过程，即危机生命周期。图1中的抛物线型的曲线就是一个完整的危机事件在二维坐标轴上运行的轨迹。其中，横轴是时间轴，表明危机从孕育、发生、发展、高潮和回落的时间序列。纵轴表示危机在不同的时间点上给社会或组织带来的风险、损失或威胁。社会矛盾的演进过程是一个能量由小到大的累积过程，当其“累积效应”超过社会有序组织可能承受的临界值时，在外部条件的刺激下，就有可能迅速转变成激烈的社会冲突（见图1）。任何群体性危机事件都是结构性危机驱动要素、突发性危机驱动要素和过程性危机驱动要素共同作用的结果，其中，结构性危机要素是导致危机发生的根本原因；……