社会资本视角下浙江省*“富人治村”现象研究——基于义乌市城西街道七一村的分析

浙江是我国“富人治村”现象兴起最早、推广最快的省份之一。据省民政厅统计,截至2009年,浙江省2/3以上的农村,由企业家、工商户、养殖户等先富起来的人担任村委会主任或村党支部书记,其中不乏资产过千万元乃至上亿元者,被称作“老板村官。”[1]尽管目前学界对“富人治村”研究不多,但随着农村社会发生的剧烈经济分化,农村中的先富群体尤其是那些老板级富人参加村政越来越普遍,“富人治村”成为了不可回避的热点。“富人治村”不仅是一个重大的经验现象,而且涉及到中国乡村治理基本走向,是一个重大的政策问题。在这个意义上,研究富人治村具有重要的学术价值和政策意义。

以小商品生意著名的富庶之地浙江义乌是国内“富人治村”的最早试水点。国内学者分别从“村庄社会关联”、“村庄治理”、“农村民主政治”、“农村社会发展”等视角对这一现象进行解读。本文首次选取社会资本这一理论视角,结合浙江“新农村建设”和“富人治村”的典范——义乌市城西街道七一村这一案例,探讨“富人治村”现象的实际运行机制。

一、七一村：一个典型的村庄

（一）七一村经济、社会发展概况

城西街道七一村位于风景秀丽的五指山下,距离城区6公里,与雪峰西路相连接,南靠城西街道开发区,北邻杭金衢高速公路,紧贴浙赣铁路新货站,交通便捷。全村共有农户420户,常住人口1128人,外来人口2500人,党员59名。2009年村民年人均纯收入达到18000元。

七一村现拥有柒益果蔬合作社、农贸市场、农业生态园等多家集体企业,总资产已达2000多万元。……