论赤道原则中的利益相关者互动机制

蓝 虹

(中国人民大学环境学院,北京100872)

赤道原则(the Equato r Princip les,EPs)是用于确定、评估和管理贷款银行项目融资中环境和社会风险的国际行业标准。由于项目融资具有“项目导向”、“有限追索”、“风险分担”等特性,使得贷款银行在从事项目融资贷款业务时会面临比传统融资更多的环境和社会风险。贷款银行在从事项目融资业务所遭遇的环境和社会风险主要来自两大部分：一是项目所在国的环境法律法规对贷款银行带来的直接或间接环境和社会责任;二是项目利益相关者因抵制项目产生的负面环境和社会影响而采取的激烈对抗行动。为了有效防范项目的环境和社会风险,赤道原则除了要求贷款银行通过环境影响评估等手段严格监测项目是否遵守了东道国的环境法律法规和标准,是否存在潜在的环境和社会风险之外,还特别强调了要在环境和社会风险管理系统中建立利益相关者互动机制,以防范来自利益相关者对项目激烈抵制所带来的信贷风险。目前,国内的银行在执行赤道原则时,对建立利益相关者互动机制的重要性认识不足。本文简述了赤道原则中利益相关者互动机制的主要内容,分析了贷款银行在从事项目融资业务时建立利益相关者互动机制的重要性,并提出贷款银行在建立利益相关者互动机制时需要重点关注的问题。

一、赤道原则中利益相关者机制的内涵

(一)赤道原则中的利益相关者及其影响

作为一个学术名词,利益相关者(stakeholder)在20世纪60年代被首次提出。……