绩效管理视域的文化再造：公共组织创新之路*

卓晓宁

（中共淮安市委党校 江苏 淮安 223003）

当今社会处在急剧变革之中，公共组织必须适应社会变革而进行自我更新。公共组织的特殊使命决定了它只具有被动的适应性远远不够。在具备必要的社会适应能力的基础上，公共组织有必要顺应社会发展的趋势和潮流，主动做好自身的规划、设计，成为时代发展的开拓者和领路人。较强的公共组织文化可以形成公务人员对组织的价值观、行动准则和相应符号的认同，从而能够协调好公务人员、政策受众和利益相关者之间的相互关系，增进政策执行的效果。

一、殊途同归：公共组织之与私人组织文化再造路径析

组织文化是指组织在长期的实践活动中所形成的并且为组织成员普遍认可和遵循的具有该组织特色的价值观念、团体意识、行为规范和思维模式的总和。组织文化具有强大的凝聚力和渗透力，它能深刻影响和塑造每一个组织成员的行为。在当代组织管理思想中，文化再造理念日益成为人们的共识，这一理念强调，在组织文化发展过程中，不论是私人组织还是公共组织，都应当在立足组织自身特点的基础上，不断提升组织自适力。很多优秀组织的一个共性，就是不断创新。正因为创新，组织在不断发展壮大，创新停止，组织也就失去了前进的动力，裹足不前。要使组织真正成为一种有利于创新和共享的社会协同系统，仅有技术支持系统更新和由组织结构再造所形成的物质内聚力和环境的协同性支持是不够的，还需要重视和加强组织文化再造，以形成组织的精神内聚力。……