美国电力产业如何应对燃料价格的波动

洪结银

（1.合肥工业大学经济学院，安徽省合肥市，230009；2.合肥工业大学工业信息研究院，安徽省合肥市，230009）

美国电力产业如何应对燃料价格的波动

洪结银1，2

（1.合肥工业大学经济学院，安徽省合肥市，230009；2.合肥工业大学工业信息研究院，安徽省合肥市，230009）

分析美国燃料价格调节条款产生的历史背景，研究美国电力工业重组改革前不同时期采用燃料调节条款的使用情况，接着进一步探讨了美国电力重组改革后，为什么大部分州仍然采用燃料调节条款的原因。据此总结其对我国实行煤电价格联动政策的启示。

燃料调节条款 管理激励 财务安全

1 前言

煤电矛盾是近年来我国经济运行中的一个焦点问题，其背后的制度根源是由于电力和煤炭两大产业的市场化改革的非同步性造成的。目前，我国煤炭产业基本实现了市场化，煤炭价格主要由市场供求关系决定，而电力产业虽然已经按照“厂网分离、竞价上网”的原则实行了纵向分拆，形成了“5＋2”模式的大格局，但是“竞价上网”由于多种因素的影响而远远滞后于政策设计起初的预期。进入新世纪以后，我国经济步入了新一轮的快速增长时期，煤、电、油、运全面紧张，作为我国电力产业主要的燃料来源——煤炭的价格也因此大幅度上涨。由于电价受政府规制，发电企业不能及时将燃料成本传递到下游，这给发电企业带来了很大的财务压力，并由此而导致了“电荒”的频繁发生和煤电关系紧张。为了理顺煤电关系，2004年12月15日，国家发改委下发了《关于建立煤电价格联动机制的意见的通知》，首次启动煤电价格联动并于2005年5月1日实施。……