继续深化大型国企改革

■ 李军国 蔡 跃

大型国有企业不仅是现阶段我国经济社会发展的一支重要力量，也是国有经济的重要组成部分。作为正处在由计划经济向市场经济转型的发展中大国来说，探索大型国有企业在国民经济发展中的地位和作用，一直是社会关注的热点话题。通过对一些大型国企的调研，我们认为，现阶段大型国有企业在国民经济中主导作用是不能替代的：它是保持国民经济持续、健康、稳定发展的主导力量；是提高我国国际竞争力，缩短与发达国家差距的中坚力量；是我国引进、消化、吸收国外先进技术的重要力量。

未来，我们应继续深化大型国有企业改革，进一步发挥其在国民经济中主导作用，兹提出几点政策建议。

第一，以实现股权多元化为目标，继续深化大型国企的改革。

尽管改革开放30年来，国企改革取得了重大突破，无论是在国有经济布局的战略性调整和大中小国企的有进有退，建立了国有资产管理体制，还在政企分开、主辅分离、企业办社会，化解历史债务，建立现代企业制度等方面都有明显的进展。但大型国企股份制改革远没达到预期目标。目前，混合所有制的股权多元化企业还寥寥无几，相当一部分企业的现代企业制度建设还未完成，企业法人治理结构不完善、有效性差，监督制约机制薄弱等问题十分突出。虽然有些国企已进行了股份制改革，甚至实现上市，但所有权虚置和主体缺位，以及剩余索取权和控制权相分离的问题仍没有从根本上得到解决。……