从政府本位到社会本位:社会管理体制变革的新分析框架

□ 童志锋 郁建兴

从政府本位到社会本位:社会管理体制变革的新分析框架

□ 童志锋 郁建兴*

社会管理体制变革的基本路径是从政府本位走向社会本位,当前我国正处于这一变革的中间阶段,即“迈向社会本位”阶段。这一阶段会遇到诸多现实问题,如政府与社会地位的不平等、社会组织的制度环境差强人意。只有更加注重政府、社会组织、公众之间的合作治理,更加注重社会管理的服务型、自主性与规范性,才能更好地迈向社会本位的社会管理。

社会管理;社会管理体制;政府本位;社会本位

随着改革的不断深入,政府在社会管理中遇到的问题与难题越来越多。2002年党的十六大以来,中央开始谋划社会管理体制改革。十六届四中全会从加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会的战略高度,明确提出要“深入研究社会管理规律,完善社会管理体系和政策法规,整合社会管理资源,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。十六届六中全会通过的《中共中央关于加强构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》从建设服务型政府、推进社区建设、健全社会组织、统筹协调各方面利益、完善应急管理机制、加强社会治安综合治理、加强国家安全和国防建设等七个方面对完善社会管理的内容进行了详细论述。十七大报告又进一步对社会管理格局进行了强调。

近年来,“社会管理”、“社会管理体制”逐渐成为最受关注的热点问题之一。……