“弃法崇访”现象：成因、负效应及其破解

乔希玲

（中共太原市委党校，山西太原030012）

“弃法崇访”现象：成因、负效应及其破解

乔希玲

（中共太原市委党校，山西太原030012）

“弃法崇访”是当事人在解决矛盾纠纷途径选择上的非正常现象，它反映了人们对法的信任危机和对信访的过度迷信，该现象必将增加政府成本，助长人治作风，影响法治权威。要将民众的诉求及争议的解决引导到法治轨道上来，必须改革信访制度与诉讼制度，健全纠纷解决机制；完善相关立法，降低诉讼成本；推进司法改革，实现司法公正。

弃法崇访；诉讼制度；司法公正

当前，随着我国改革发展的不断深入，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，各种社会矛盾日益凸显，由此引发的各类纠纷也越来越多，但从解决矛盾纠纷的渠道上看，不少当事人不愿意诉诸法律，而是热衷于信访，这不仅引发了持续上升的“信访潮”，而且业已构成对行政复议、诉讼、仲裁等法定主渠道的挑战，此现象值得我们深思。

一、“弃法崇访”现象产生的主要原因

“弃法崇访”现象，即当事人在解决矛盾纠纷时信“访”不信“法”问题。这里的“法”是指法定途径、法定方式，包括行政复议、诉讼、仲裁等，“访”是指信访、上访。众所周知，法是规范行为、伸张正义、维护权利、调整社会关系，最终控制、减少、平息和化解社会矛盾的主渠道，而信访则是公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动，即信访是一种行政性的补充救济制度，并非解决矛盾纠纷的主要途径。……