立足自身实际 突出执业特色 推动律师队伍主题教育实践活动取得实效

赵大程 (司法部副部长 北京 100020) ■文

立足自身实际 突出执业特色 推动律师队伍主题教育实践活动取得实效

Based on the actual conditions,Making Prominent the Characteristics of Practice to Make Real A-chievements in the Thematic Educational Activity of the Legal Profession

赵大程 (司法部副部长 北京 100020) ■文

首先,我向伟伦律师事务所以及广东省的广大律师致以亲切的问候。在建党 90周年前夕,来到伟伦律师事务所调研,主要是了解你们开展主题教育实践活动的进展情况,同时与大家共同研究律师队伍按照中央政法委和司法部的部署要求,立足自身实际、突出执业特色,开展好“发扬传统、坚定信念、执法执业为民”主题教育实践活动的问题。

在全国政法系统开展 “发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动,是今年中央政法委员会部署开展的一项重大活动。根据活动安排,司法部在各地确定了一批联系点,我的联系点就是伟伦律师事务所。今天,看了伟伦律师事务所,听了全省以及伟伦所开展主题教育实践活动的情况汇报,我感到,在省委、省政府的领导下,在司法厅党委高度重视下,广东省律师队伍坚持从实际出发,精心组织,周密部署,主题教育实践活动开局良好,取得了明显成效。

伟伦所将主题教育实践活动融于党的建设和各项业务工作中,取得了良好的效果：一是立足本职,服务大局。伟伦所立足于律师是中国特色社会主义法律工作者的定位,把主题教育实践活动与“创先争优”活动结合起来,与争创“群众满意的窗口单位”主题实践活动结合起来,与开展业务工作结合起来,以思想为先导,以理论为指南,以先进为动力,强化思想政治建设,增强服务宗旨意识,提高执业能力水平,推动了律师事务所党建工作和业务工作。例如,围绕“加快转型升级,建设幸福广东”,积极开展法律服务工作,深入了解企业法律需求,精心设计法律服务方案,为促进经济转型升级和“七大产业基地”建设提供了优质的服务。二是突出重点,深入推进。伟伦所把光荣传统和理想信念教育作为重点,以“重温入党誓词、坚定入党信念”为主题,深入讨论主题教育实践活动的重要意义,切实解决发扬什么传统,坚定什么信念,怎样执业为民的思想认识问题。从律师的关注点入手,围绕中国特色社会主义核心价值理论体系的基本内容和科学内涵,引导律师党员树立正确的人生观、价值观,增强做中国特色社会主义法律工作者的自觉性和坚定性,把主题教育实践活动不断推向深入。三是围绕主线,执业为民。伟伦所始终坚持深化学习、提高认识,坚持解放思想、改革创新,坚持依靠群众、发扬民主,坚持解决问题、完善制度,努力提高工作能力和水平。按照基层组织共建、党员队伍共管、科学发展共赢、困难群众共帮、党建资源共享的原则,与惠州市江北办事处下辖的各村、居委会开展结对共建活动,协助村委会创建 “民主法治示范村”;与司法所结对子,为当地的村民和企业举办免费法律讲座,提高村民和企业的法律意识,切实为人民群众服好务。四是加强领导,切实保障。伟伦所成立以党支部书记为组长、支部委员为成员的主题教育实践活动领导小组,认真制定活动方案,动员全所同志积极参与,切实抓好主题教育实践活动的督促、指导工作,将主题教育活动的落脚点放在激发热情、促进业务上,努力实现活动出成果,律师业务上台阶的目标,为主题教育实践活动的顺利开展提供了有力保障。总的看,在前一阶段的主题教育实践活动中,伟伦所工作做得很扎实,取得了一些实实在在的效果。通过伟伦所开展主题教育实践活动取得的成效,我们可以看出中央政法委员会开展此次活动的决策是完全正确的,已经在律师队伍中见到初步成效。希望伟伦所的同志们巩固好前一阶段工作成果,在主题实践教育活动如何更好地立足本职、突出特点上进一步做好文章,把主题教育实践活动深入、生动、有效地开展下去。

今天还听了广东省司法厅负责同志关于全省律师队伍开展主题教育实践活动的情况汇报,感到广东全省律师队伍主题教育实践活动很有特点,在司法厅党委的领导下,高度重视,积极推动,方案完善,措施有力,方法多样,局面生动。广东广大律师立足自身实际,突出律师执业特色,在践行中国特色社会主义特色法律工作者总体要求中开展主题教育实践活动,在促进经济社会发展中开展主题教育实践活动,在加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定中开展主题教育实践活动,在保障和改善民生、做好群众服务工作中开展主题教育实践活动,在推进律师队伍党的建设和律师事务所科学发展中开展主题教育实践活动。这些工作上的成果和取得的经验,是全省律师和律师管理部门积极创新、共同努力的结果,要进一步坚持、进一步发扬,也值得向全国推广介绍,让各地同志学习借鉴。希望全省司法行政机关、律师协会、律师事务所和广大律师再接再厉,巩固和扩大前一阶段工作成果,进一步理清主题教育实践活动思路,突出律师执业特色,坚定不移、卓有成效地开创主题教育实践活动的新局面,把主题教育实践活动搞好,把律师工作搞好,为广东经济社会发展作出新的贡献。下面,我就在律师队伍深入开展主题教育实践活动,谈几点意见。

一、进一步提高思想认识,切实增强开展好主题教育实践活动的使命感和责任感

在全国政法系统开展 “发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动,是中央的要求和中央政法委的决策部署。中央政治局常委、中央政法委员会书记周永康同志在中央政法机关光荣传统教育报告会上指出,开展主题教育实践活动,是全国政法系统贯彻中央关于开展“创先争优”活动部署的具体行动,是纪念中国共产党成立 90周年、加强新时期政法队伍建设的重要举措。司法部高度重视主题教育实践活动,印发了《关于开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动的实施方案》,对司法行政系统开展主题教育实践活动的指导思想、基本要求、主要内容和时间安排作出了全面部署。《实施方案》明确要求,要在律师队伍开展主题教育实践活动。在律师队伍开展主题教育实践活动具有重要意义,我们要认真贯彻落实周永康同志重要讲话精神,按照吴爱英部长在主题教育实践活动动员部署会议上的讲话要求,切实提高思想认识,增强开展好主题教育实践活动的使命感和责任感。

(一)要充分认识在律师队伍中开展主题教育实践活动的重要意义。当前,我国律师事业进入了改革发展的关键时期。去年 9月,中共中央办公厅、国务院办公厅以中办发[2010]30号文件转发了《司法部关于进一步加强和改进律师工作的意见》,明确了律师是中国特色社会主义法律工作者的定位,对进一步加强和改进律师工作,包括加强律师队伍党的建设,作出了全面部署。在律师队伍中开展主题教育实践活动,是贯彻落实中办发 [2010]30号文件以及全国律师工作会议和全国律师队伍党的建设工作会议精神的实际步骤,是落实中央关于在律师队伍党组织和律师党员中开展“创先争优”活动部署的具体行动,也是在律师队伍中开展“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动和律师队伍警示教育的延续和深化,有利于律师队伍切实履行职责使命、不断深化三项重点工作、更好地服务“十二五”时期经济社会发展,对于加强律师队伍党的建设和律师队伍建设,推动中国特色社会主义律师制度发展进步具有重要意义。

(二)要深刻理解在律师队伍中开展主题教育实践活动的主题和重要内容。作为政法系统主题教育实践活动的组成部分,律师队伍主题教育实践活动要紧扣“发扬传统、坚定信念、执法为民”这一主题,同时又要紧密结合律师队伍特点和工作实际,突出执业特色。一是在律师队伍中深入开展光荣传统教育,坚持党的领导不动摇。我们党在 90年的奋斗历程中形成了井冈山精神、延安精神、改革创新精神等伟大精神,造就了无数战斗英雄、劳动模范等时代先锋。要在律师队伍中广泛宣讲党的伟大精神和时代先锋,宣讲党的光辉历史和丰功伟绩,宣讲新中国成立 60多年特别是改革开放 30多年来党团结带领全国人民取得的辉煌成就,用党的优良传统激励广大律师,用党的科学理论武装律师头脑,用党的革命精神凝聚工作力量,引导律师始终把党和人民的利益放在最高位置,做党和人民的忠诚卫士。二是在律师队伍中深入开展理想信念教育,要落脚到坚定广大律师做中国特色社会主义法律工作者的信念。理念信念是我们党的力量所在,是党在革命、建设、改革各个历史时期不断前进的动力。要用社会主义核心价值体系和社会主义法治理念教育律师,进一步增强广大律师对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、感情认同,自觉抵制各种错误的政治观点、法律观点的侵蚀,切实增强广大律师坚持走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。要引导广大律师把实现理想信念与执业活动紧密结合起来,认真履行中国特色社会主义法律工作者的职责使命,坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。三是在律师队伍深入开展执业为民教育,坚持为人民服务的工作宗旨不动摇。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨,是社会主义法治的本质要求,也是我国法律赋予律师的职业使命。广大律师要牢固树立并自觉践行执业为民的理念,自觉坚持服务为民的工作宗旨,促进解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,依法维护广大人民群众的合法权益。

(三)要切实增强在律师队伍中开展好主题教育实践活动的使命感和责任感。各级司法行政机关、各地律师协会以及广大律师事务所和律师要在充分认识律师队伍主题教育实践活动重大意义的基础上,进一步把思想统一到中央的要求上来,进一步形成开展主题教育实践活动的思想共识,牢牢把握“发扬传统、坚定信念、执法为民”的活动主题,切实增强在律师队伍中开展好主题教育实践活动的使命感和责任感,采取更加扎实有效的措施,把主题教育实践活动不断引向深入。

二、要做到四个围绕、四个服务,推动主题教育实践活动深入发展

主题教育实践活动,是全国政法系统贯彻中央关于开展“创先争优”活动部署的具体行动。在律师队伍深入开展主题教育实践活动,必须紧密结合律师自身实际,突出律师执业特色,取得推动律师事业发展的实际效果。各级司法行政机关、律师协会和广大律师要进一步深化对在律师队伍中深入开展主题教育实践活动重大意义的认识,以加强律师队伍党的建设,促进律师事业科学发展作为根本目的,把主题教育实践活动与创先争优活动紧密结合起来,与推进律师事业的改革发展建设紧密结合起来,在主题教育实践活动中推动律师工作更好地服务经济社会发展,进一步发挥律师工作职能作用,在主题教育实践活动中推进律师队伍党的建设,进一步发挥律师队伍党组织的战斗堡垒作用和律师党员先锋模范作用,在主题教育实践活动中推进律师事业的改革和发展,进一步提高律师工作整体水平。立足律师自身实际,推动主题教育实践活动深入开展,要注意把握以下几点：

第一,要围绕实现“十二五”目标任务开展主题教育实践活动,服务经济社会科学发展。党的十七届五中全会和今年全国“两会”确定了 “十二五”时期的目标任务。完成“十二五”规划的宏伟目标和各项任务,特别是经济结构战略调整、科技创新创业、节能环保和生态建设、发展现代农业,深化改革和扩大开放等领域,面临大量的法律事务,律师工作大有可为。要紧紧围绕科学发展的主题和加快发展经济发展方式的主线,找准律师队伍主题教育实践活动服务科学发展的结合点和着力点,积极拓展服务领域,继续深化各类专项法律服务活动,进一步做好政府法律顾问、企业法律顾问工作,为促进经济平稳较快发展提供优质高效的法律服务。

第二,要围绕加强和创新社会管理开展主题教育实践活动,服务社会和谐稳定。加强和创新社会管理,是党中央在深入分析我国基本国情和经济社会发展阶段性特征基础上作出的重大决策。律师工作在加强和创新社会管理工作中具有专业优势和独特作用。律师队伍主题教育实践活动要围绕加强和创新社会管理,充分发挥律师在党和政府主导的维护群众权益机制中的作用,依法认真办理诉讼案件和非诉讼法律事务,引导当事人更多地通过调解方式解决矛盾纠纷,协助党委政府处理涉法信访问题和群体性事件,努力使各种矛盾在法治轨道上得到依法妥善解决,维护社会和谐稳定。

第三,要围绕保障和改善民生开展主题教育实践活动,服务广大人民群众。执业为民是律师队伍开展主题教育实践活动的明确要求。律师队伍主题教育实践活动要把保障和改善民生,维护广大人民群众合法权益作为根本出发点和落脚点,认真做好服务群众各项工作。要围绕教育、就业、医疗、养老、住房等人民群众普遍关心的热点难点问题,提供优质高效的法律服务。要积极履行法律援助职责,努力为残疾人、农民工、老年人、流浪儿童等困难弱势群体提供法律援助,切实解决困难群众请律师难、打官司难的问题。要积极参与捐资助学、助残、扶贫、救灾等社会公益活动,为群众诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,满腔热情地为人民群众服务。

第四,要围绕加强律师队伍党的建设开展主题教育实践活动,服务律师事业全面发展。加强党对律师工作的领导,促进律师事业全面发展,是律师队伍主题教育实践活动的重要目标。要把主题教育实践活动与创先争优活动和贯彻落实中办发 [2010]30号文件结合起来,全面加强律师队伍党的建设,在律师党员中开展革命传统、理想信念、党风党纪、职业道德教育,引导广大律师增强从事律师职业的荣誉感和使命感,把律师执业与党的事业、国家的发展、人民的利益紧密联系起来,坚定地做中国特色社会主义法律工作者。要以律师队伍党的建设带动律师队伍建设和律师事务所建设,进一步巩固和扩大律师队伍党的组织和党的工作全覆盖成果,充分发挥律师队伍党组织在律师执业活动、律师事务所建设和管理中的政治核心作用,充分发挥律师党员在履行工作职责、服务经济社会发展中的先锋模范作用,团结带领广大律师争建一流的队伍、争创一流的业绩,促进律师事业又好又快地发展。

三、进一步加强组织领导,确保主题教育实践活动取得实实在在的成效

指导律师队伍开展主题教育实践活动,是当前司法行政机关、律师协会的一项重要任务。能否把主题教育实践活动的各项工作要求落到实处,确保活动取得预期效果,关键在于强有力的组织领导。各级司法行政机关、各地律师协会要高度重视,把律师行业主题教育实践活动列入重要工作日程,明确责任,精心组织,确保中央政法委员会和司法部关于主题教育实践活动的各项要求落到实处,取得实效。

(一)要认真组织指导。各级司法行政机关、各地律协要按照中央政法委员会和司法部的要求,加强对这项工作的组织领导。要结合本地工作实际,突出律师执业特色,把主题教育实践活动与“创先争优活动”紧密结合起来,认真制定律师队伍主题教育实践活动的指导意见和工作方案,切实加强对主题教育实践活动的组织指导。要积极推动工作创新,善于发现、培育、推广律师行业主题教育实践活动的好经验好做法,努力在创新活动内容、形式和载体等方面下功夫、求实效。

(二)要加强督促检查。律师队伍主题教育实践活动的目的是推动律师工作,切忌搞形式、走过场。各级司法行政机关和律师协会要认真履行职责,切实加强对主题教育实践活动的督促检查。要通过召开座谈会、推进会、经常性督查和随机抽查等方式,了解活动进展,通报活动情况,总结交流经验,研究解决问题,确保各项工作落实到位、取得实效。要认真落实联系点制度,领导干部要经常深入联系点,开展调查研究,面对面进行指导,推动主题教育实践活动深入开展。要采取派出指导组、检查组等多种形式,对活动方案落实情况、工作进展情况等进行督导检查,及时研究解决活动推进过程中出现的问题和困难。

(三)要重视舆论宣传。搞好舆论引导和宣传是推动主题教育实践活动深入开展的重要手段。要注意发现、宣传主题教育实践活动中涌现出的先进典型,充分发挥先进典型的示范带动作用,总结推广好做法、好经验,发挥典型示范作用,以点带面推进工作。要以迎接和纪念中国共产党成立 90周年为主题,充分运用各种媒体,积极开展有特色、有实效的宣传活动,大力宣传党的伟大历程、光辉成就和宝贵经验,大力宣传律师队伍主题教育实践活动成效,努力为主题教育实践活动营造良好氛围。

开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动,是全国政法系统的一项重大政治任务,对于推动律师事业改革发展具有重要意义。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,抓住机遇,乘势而上,扎实工作,开拓创新,深入推动律师队伍主题教育实践活动的开展,不断开创律师工作新局面,努力为实现 “十二五”时期经济社会发展目标作出新的更大贡献,以优异成绩迎接中国共产党成立 90周年!

(责任编辑 张文静)

注：这是赵大程同志 2011年 6月 14日在广东伟伦律师事务所调研时的讲话。