“三农”深层关系之转变

文/党国英

“三农”问题主要涉及到粮食增产、农民增收和农村稳定这三个方面。经过党和政府多年努力，三方面的工作已在不同程度上有了改善。尽管这三方面问题仍然存在，但其背后的经济关系已经发生重大变化。

粮食增产逐渐转变为农业竞争力问题。

粮食主产区农户的小规模经营，适合集约耕作的平原地带耕地的日益减少，影响我国农业竞争力保持和提高。

目前，我国基本保持主要粮食品种的供需平衡，粮食的绝对生产能力没有问题。粮食最终产出，除气候因素外，主要取决于播种面积和农民的投入意愿，后两者又取决于我国农业的市场竞争力。

随着中国城市经济的扩张，城市务工的总收入日益增长，相比之下农业收入的比重越来越低，去城市务工而放弃农业的成本相对也越来越小，这导致一部分边际土地可能被撂荒。具体表现是：山区适农小块土地退出耕作，谷物和其他主要农产品生产越来越集中到若干农业主产区。但是，除东北和新疆等地外，我国农业主产区的农户经营规模增大很难，土地流转比重很小，限制了农业竞争力的提高。

粮食生产具有土地集约的性质。若耕地广袤，可减少灌溉，少用化肥和农药，仍可获得一定的粮食产量。但我国适合集约耕作的平原地带面临日益严重的耕地减少局面，使得我国农业低成本生产条件受到破坏，影响我国农业竞争力保持和提高。

户籍农民收入提高问题正在转化为专业农户收入提高问题。……