农村金融与小城镇建设的思考与建议

文/梁从友

供销合作社是为农服务的合作经济组织。不仅要做大做强社有企业，更要推进农民专业合作社发展。目前，农民专业合作社资金短缺且融资难，阻碍了农村发展和农产品流通，影响了农民增收，某种程度上延缓了小城镇建设。要解决农村金融与小城镇建设问题，必须发展农业生产、帮助农民致富，应重点解决农民专业合作社融资难问题。

探源

近年来，国家不断出台农村金融鼓励政策，但是，农民专业合作社融资仍然困难，究其原因：

大银行村镇网点少。基于成本效益考虑，中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行等国有银行的村镇网点稀少，目前没有增设迹象。

金融机构“嫌贫爱富”。“贷大、贷长、贷集中”的情况突出。同时，农业贷款均有严格的抵押担保要求，且审批复杂。

没有细分农村金融需求。虽然考虑了农村特点，但只是简单区分城乡差异并将其静态化，导致金融供给与农村经济结构与农民需求不吻合。

路径

要想解决农民专业合作社贷款难的问题，要从思路和举措上开辟路径，突破创新。

创新农村金融主体。鼓励更多资本进入农村金融领域。

创新风险防范制度和机制。

增强金融机构向农民专业合作社的放贷动力。

创新农村金融产品。应针对不同种类的农民专业合作社，分类设计多元化金融产品。在金融产品上，支持农民专业合作社与龙头企业合作，支持龙头企业参与集镇市场建设，以市场兴村镇，促进农村劳动力转移，促进小城镇建设。……